近些年来,随着老龄化社会的到来,人们对于老年人生活和需求的关注不断增多。一方面,政府通过一系列政策措施鼓励各地兴办养老机构,推动社会化的养老模式;另一方面,社会上养老机构不论是数量还是规模都呈现出较快的发展趋势。泰安市也响应国家号召出台了一系列政策大力支持养老事业的发展,养老机构数量不断增长。但是,泰安市养老事业起步晚,养老机构还存在着一些问题,特别是养老机构的效率还不够高,不能很好地满足老年人的养老需求,影响了泰安市养老机构的可持续发展。因此在这样的背景下,研究养老机构运行效率使其更有效地服务老年人是具有意义的。本文在利用文献检索与实地调查相结合的研究方法对泰安市养老机构运行状况进行调查分析的基础上,采用DEA-Tobit方法对泰安市养老机构的运行效率进行了评价,并探明了其影响因素,提出了提升泰安市养老机构运行效率的对策。通过分析研究得到如下主要结论及建议:(1)泰安市养老服务快速发展,养老机构数量近年来不断增加,但受条件或观念影响,入住养老机构的老人只占全市老年人口的1.6%左右,且入住的老人普遍年龄偏大、身体状况不好。养老机构自身也存在着很多问题,工作人员专业素质比较低,机构运行处于亏损状态等。(2)本文选择数据包络分析(DEA)方法研究泰安市养老机构运行效率,确定了两个投入指标即养老机构床位数和养老机构从业人员数量,以及三个产出指标即养老机构入住老人数、部分自理老人数和完全不能自理老人数来评价泰安市养老机构的运行效率。(3)通过DEA测算发现,泰安市养老机构的整体运行效率比较一般,其中综合效率均值只有0.653,说明泰安市养老机构运行效率普遍较低;纯技术效率均值为0.862,表明泰安市养老机构在工作人员管理等方面尚可;规模效率为0.748,表明泰安市养老机构在床位数等规模的控制上还需要提高;就发展阶段而言,泰安市养老机构大部分处于规模报酬递增阶段,说明其正处于起步阶段,还有很大的发展空间。(4)根据性质不同将泰安市养老机构分为公办养老机构和民办养老机构进行效率比较,从综合效率均值和标准差来看,泰安市公办养老机构的表现都要优于民办养老机构,民办养老机构需借鉴公办养老机构的经验,加快自身发展。根据规模不同将泰安市养老机构分为小型、中型、大型三类进行效率比较,发现中型养老机构比其它两种规模的养老机构运行效率更好,小型养老机构次之,大型养老机构运行效率最低,因此泰安市在规划建设养老机构时应该对其规模进行一定的限制。(5)运用Tobit模型对影响泰安市养老机构运行效率的因素进行了分析,发现养老机构建筑面积和有专业资质的从业人员数量两个变量进入模型,建筑面积与养老机构运行效率呈负相关关系,而有专业资质的从业人员数量与养老机构运行效率呈正相关关系。(6)泰安市养老机构要提高运行效率需要从多个层面进行改进,政府要加强财政支持力度,建立健全相关法规,积极鼓励养老服务人才的培育;养老机构自身要合理控制规模,借鉴其他地区的经验,突出自身的特色有针对性地为老人提供服务,同时注重提升机构管理者和工作人员的素质;社会上要对机构养老模式加强认知和宣传,引导市民参加志愿服务,参与养老事业。