社会排斥视角下农民工住房问题及政策建议

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农民工是我国城镇化进程的产物,为城市建设做出了巨大的贡献,成为现今社会不可忽视的一个群体,农民工问题也是近年来社会关注的热点,其中农民工城市住房问题是众多问题中突出的一个。现阶段,城市户籍制度、社会保障制度以及与之相关的一系列城乡不同的社会制度的樊篱尚未完全拆除,农民工城市住房方面存在着许多问题,面临着严重的社会排斥,影响着农民工市民化进程。因此从社会排斥角度对农民工住房问题进行研究和探讨,并有针对性的提出政策建议,对尽快解决农民工城市住房有着重要的意义。笔者通过调查问卷所得的数据作为研究我国进城农民工住房现状的依据,采取客观描述和主观分析相结合的方式,对农民工城市居住环境、住房来源、住房支出等方面展开调查,分析出我国农民工城市住房存在的问题,以及可能造成的消极影响。对农民工城市住房问题深层原因的分析是本文的重点,住房本身不造成社会排斥,但与住房相关的制度却造成了社会排斥。笔者将农民工城市住房存在诸多问题的原因归结为城市对农民工的排斥,包括经济排斥、制度排斥和社会排斥三方面,经济排斥包括劳动力市场排斥和消费市场排斥;制度排斥包括户籍制度和住房保障制度的排斥;社会排斥是我国公共政策制定过程中政府对农民工住房的忽视,包括政府管理缺位、社会关系失范造成的社会分割以及农民工相关维权渠道的缺失等等。在对农民工住房问题深入分析后,结合实践经验,笔者主要从政府管理和制度安排角度构建出了解决农民工城市住房问题的政策建议:推进以户籍制度为核心的各项福利制度改革;扩大农民工就业、提高农民工收入;进一步完善公共住房体系,多渠道解决农民工住房问题;政府转变管理理念,履行公共服务职能;建立和完善农民工住房公积金制度,保障农民工住房权益等。本文分为五章:第一章是绪论,论述了研究背景和意义,梳理了国内外学者有关社会排斥和农民工住房的相关研究,以及研究方法,内容,创新与不足等方面内容;第二章是相关概念和理论的论述,对文章中涉及的概念进行界定,并对理论工具进行分析;第三章通过调查问卷的方式,得出我国进城农民工城市住房现状、存在的问题,以及社会排斥造成的消极影响等;第四章从经济排斥、制度排斥和社会排斥三个方面对农民工住房问题进行分析;第五章从政府管理和制度安排角度构建出了解决农民工城市住房问题的政策建议。本文创新之处在于:第一,笔者运用问卷调查的方法,调查了我国进城农民工城市住房的现状以及存在问题,掌握了有关这一问题的一手资料,在农民工住房问题的研究上有一定的可信度;第二,目前学界对农民工城市住房研究侧重于住房现状、原因分析等方面,本文将社会排斥这一理论运用于农民工住房问题研究中,认为我国进城农民工城市住房存在问题的主要原因是受到了社会排斥,为农民工住房研究提供了新视角,具有一定的创新性。第三,针对农民工城市住房排斥问题,从政府视角提出了解决农民工城市住房的政策建议,在政府管理方面做出了一些尝试。
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