中美公务员制度比较研究

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美国是世界上第一大发达国家,我国是世界上第一大发展中国家;美国发展至今已经有三百年的时间,我国从建国到现在却不过六十一年的时间。美国的公务员制度经历了百年的现实考验,现在国家生活中起到了很好的促进作用。我国的公务员制度建立至今不到二十年时间,所以仍有很大的制度发展空间。“他山之石可以攻玉”,我们应当自觉地学习美国公务员制度中适合我们的优点。本文就试图通过对中美两国公务员制度的比较,找到一条能为我国所用的,适合中国国情的公务员制度改革之路。本文的第一部分为导言。在这个部分主要介绍了本文的写作目的,国内外的研究现状,以及作者写作的立足点。美国自1883年颁布彭德尔顿法起,历经一百多年的改革与发展,到今天已经成为世界公务员制度史上的标志性国家。因此,学习和借鉴美国公务员制度,对于我国公务员制度的发展和完善具有非常重大的意义。本文的第二部分为文章的主体部分。在这个部分,作者在参阅了大量的关于中美公务员制度方面的文献资料基础上,从中美两国公务员制度的历史发展背景、“公务员”范围的界定、公务员职位的分类、公务员的管理体制以及公务员的录用制度等几个方面对两国的公务员制度进行了比较全面的比较。本文的第三部分对中美两国公务员制度近些年来的改革和发展做了比较细致的介绍,并且将美国公务员制度改革中一些适合我国国情的新理念和新做法提炼出来,希望对我国的公务员改革有一定的帮助。本文的第四部分为结尾部分。在这一部分,作者根据文章中对中美公务员制度的比较分析,结合我国的国情,提出了几点个人意见和建议。比如在对公务员范畴的界定上,作者认为我国可以借鉴美国的公务员制度中弹性原则,增加临时性公务员的比例,减少固定公务员的数量,以达到精简政府,提高效率的目的。
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