环境规划的统领、导航作用越来越显著,它的战略地位更加凸现。在“十一五”期间,环境规划作为国民经济发展规划的一个专项子规划,它编制的广度和高度均发生了深刻而显著地变化,不再是由环保职能部门来组织的部门规划,而是以当地人民政府的高度、视野和胸怀,从全区域、大系统、多方位,在科学发展观的指导下来策划环境保护目标与实施方案。因此,这是一个全新的研究课题。 “十一五”是中国经济发展的重要战略期,制定并实施“十一五”规划,将对中国转型和发展产生重大而深远的影响。临安市环境保护“十一五”规划具有鲜明的时代特色,规划的时效性、可操作性、政策性、动态性和系统性等特色尤为明显。本文从环境规划的内涵和特点出发,构建临安市环境保护“十一五”规划的三大理论基础;为更有效地体现“规划是一个学习过程”之理念,本文采用情景分析法作为规划的研究方法;应用库兹涅茨曲线对临安市经济环境发展现状和“十一五”期间的发展趋势进行综合分析;最后从经济对策和环境对策两个方面对临安市在“十一五”期间实现经济和环境协调发展提出建议。通过研究,得出主要结论如下: (1)为实现“十一五”环境保护规划的全局性、系统性、战略性要求,本文构建了以社会—经济—自然复合生态系统理论、可持续发展理论和区域空间结构理论为基础的“系统—时—空”有机结合的规划理论体系,充分体现环境规划“合理安排人类自身和环境空间和时间发展”的核心功能;本研究还丰富了该理论体系的实践内容。 (2)本文将1995-2004年全市的工业废水、万元产值工业废水、二氧化硫、万元产值二氧化硫、万元产值综合能耗与人均GDP进行曲线拟合,发现临安市的环境库兹涅茨曲线具有不同的形态,前四条曲线呈倒“U”型,最后一条曲线呈“U”型。根据人均GDP增长高、中、低的三种情景进行分析,临安市的工业废水、二氧化硫的环境库兹涅茨曲线将在“十一五”期间或“十一五”之后出现转折点;万元产值二氧化硫排放量、万元产值综合能耗与人均GDP之间不具相关性,即彼此之间不存在直接响应关系。因此,临安市应在“十一五”期间实施以产业结构调整为核心的经济对策和以污染控制措施为重点的环境对策的双管齐下措施,促使