F市大气污染治理政策执行问题研究

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生态文明建设与美好生活追求都要有美好的环境,因此治理环境污染是新时代中国特色社会主义发展必须正视并努力解决的战略性问题。大气环境污染是环境污染的主要来源与关键因素,治理大气环境污染,保护大气环境是创建生态文明与美好生活的前置条件与基础保障,是中国当前和未来一段时间需着力解决的公共健康问题。在国家一系列环境保护政策框架内,F市地方政府坚决执行国家政策,并结合地方实际制定并积极开展针对性的大气污染防治攻坚战。然而政策执行过程及其相应的机制体制对大气污染治理成效起着决定性的作用,论文选取政策执行中存在的问题作为研究对象,进一步聚焦研究视角,不仅能够呈现大气污染治理政策执行中执行主体与环境间、主体与客体间交互作用中的问题,还能进一步丰富大气污染治理理论成果。论文以协同治理和政策过程理论为理论研究基础,以文献分析法、田野调查法、质性访谈法和归纳演绎法为主要研究方法,以政策执行问题为研究对象,对F市大气污染防控阶段性实践成效进行深描,对政策执行结构性要素进行解析,旨在揭示大气污染治理政策执行过程中的问题。研究发现:F市大气污染治理政策执行的问题主要表现在三个方面:领导机制的临时性,造成执行力度弱化;执法规制不完善,造成执行失效;执行主体混杂,降低执行效度。最后,通过文献分析,结合访谈,制定有针对性的政策执行建议和优化策略:即优化组织领导与协调结构,确保执行主体机制稳定;持续推进管理制度建设,加强政策执行过程管理;增进执行主体力量与能力,开展继续教育,加强人才引进;持续增进资源供给保障,加强科技、财政等方面的投入。论文选取F市为研究对象,分析该市在大气污染治理政策执行具体过程与效果、面临困境与问题,探寻优化策略,丰富了F市大气污染治理理论成果和政策执行的地方经验,为持续提升大气污染治理效能提供可供借鉴的建议。
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