清朝统治下的蒙古地区由不同的蒙旗组成，蒙旗札萨克贵族对管辖区域内的牧场、矿产等资源拥有支配特权。在锡林郭勒盟乌珠穆沁右翼和浩齐特左翼二旗边界处有一盐池，其名为额吉诺尔，由上述二旗共同管理和经营。所产食盐，被称为青盐，广销长城南北。对蒙旗民众来说，运销青盐是交换和购入日常所需物品的重要途径。对周围市场来说，青盐更是具有特殊价值的商品。
　　清末“新政”时期，清政府对蒙政策发生了根本转变，由因俗而治转向全面开放蒙地，开发利用蒙旗资源。此时，额吉诺尔池盐的管理，成为清政府经营蒙古地区经济生产、资源开发的切入点。试图通过盐务改革，改变青盐的传统经营，实现专卖制，增加财政收入，并达到强化对蒙统治的目的。民国政府继承并进一步推进盐务改革，终将青盐纳入国家层面的盐务管理体系之内，使之与内地盐务管理趋于一致，逐渐实现了管理的统一性。
　　在吸收前人研究成果的基础上，论文主要利用中国第一历史档案馆所藏宫中档朱批奏折、辽宁省档案馆馆藏东三省盐运使署档案、热河省长公署档案等原始档案文书和官私所修史书、盐法志书、地方志，以及相关报刊、调查报告书等资料，梳理清代以来额吉诺尔池盐的传统经营，讨论清末和民国前期国家统一盐务管理制度在该池盐运销中的实施。包括最初的尝试、具体的步骤、渐趋完备的措施及其成效。同时，也谈及国家政策实施和深化过程中，传统运销区域社会与民众的应对和适应。
　　论文共分四章。第一章，在叙述额吉诺尔盐池概况、青盐的采运与行销环节的基础上，对蒙旗传统经营展开了讨论。由于蒙旗奉行税后自由运销制度，因此青盐的自由流通，促进了蒙旗与周边地区间的交流与互动。第二章，首先阐述清末全国盐务管理状况以及整顿青盐前的背景；其次梳理各地方政府与清廷着手管理、整顿青盐的脉络，以及蒙旗对政府盐务改革之抵制等反应。这一时期，清政府致力于通过盐务改革，收回管理青盐之权。但最终未能达到预期目标，青盐仍由蒙旗管理。第三章，从盐务管理机构的变化、税收以及签订“收买蒙盐合同”等三个方面讨论青盐的管理被纳入国家统一的盐务管理体系，实现体系化管理的转变过程。其中，“收买蒙盐合同”的签订，使额吉诺尔池盐的传统经营发生根本性变化，池盐的管理权转移到中央政府的统一管理之中。第四章，对体系化管理之外的池盐——“蒙私”的产生、贩私以及缉私问题加以讨论，同时以个案研究体现体系化管理的推行，对民生带来的变化以及随之产生的社会问题。在结语中总结论文内容的同时，交代尚待深入探讨的相关问题。