我国农村公共产品供给制度研究

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农村公共产品是指农村地区农业、农村和农民生产、生活共同所需的具有一定的非排他性、非竞争性的产品或服务,在中国当前以农户个体经营为主的农业生产形式的情况下,农村公共产品供给的数量、结构与当前中国农村的需求是否适应,直接影响着中国农业生产效率能否提高及农民生活能否得到改善.建国以来,中国农村公共产品供给制度经历了一个变迁的过程.20世纪50年代以来,中国的公共产品供给一直实行城乡分割的"双轨"制.农村公共产品的供给大部分由农民自己承担,农村公共产品的供给呈现严重短缺的局面,加重了农民的负担.随着家庭联产承包责任制的实行,市场经济制度改革的逐渐深化,农业产业结构的调整,现行的农村公共产品供给制度越来越不适应农村经济社会的发展.该文以公共产品理论与制度变迁理论为基础,系统的阐述了中国农村公共产品供给制度变迁的过程,对现行农村公共产品供给制度的弊端进行了分析,在此基础上,提出了改革中国农村公共产品供给制度的基本原则和具体措施.完善中国公共产品供给制度,首先要在公共财政制度框架内加大政府对农村公共产品的投入,建立合理的公共产品决策模式,其次要扩大农村公共产品融资渠道,实行公共产品供给主体的多元化.当然,由于农业比较效益的低下,农村公共产品的市场化会有一定的困难.在公共产品市场化的过程中,政府应该发挥其积极作用,促进农村公共产品供给水平的提高.关
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