中国体面劳动的问题与出路——以城市新贫困人口为例

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体面劳动是二十世纪末国际劳工组织提出来的一个概念,旨在“促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下,获得体面的、生产性的工作机会”,包括了四个维度的战略目标:“权利”、“就业”、“保护”和“对话”。体面劳动反映了全世界劳动者的共同期待,已成为全球共识和世界各国共同实现的目标。中国是体面劳动理念的倡导者,也是积极的实践者。  近些年中国正在经历社会转型、经济转轨的艰难时期,社会结构发生了重大的变化,城市新贫困人口数量迅速增长,成为构建社会主义和谐社会的重大隐患之一。城市新贫困人口的最大问题就是体面劳动赤字缺失严重,表现为基本劳动权利的缺失、不充足的就业机会、不完善的社会保护,以及社会对话的不健全。  实现体面劳动是城市新贫困人口摆脱贫困的重要途径,也是国家保持经济社会持续健康发展、构建和谐社会的关键之举。体面劳动的实现需要构建一个政府承担主导责任、企业发挥主体力量、工会发挥协调作用的三方协同联动机制。首先,政府要把实现城市新贫困人口的充分就业纳入到发展战略和政策制定之中,放到一个更加广泛的经济、政治和社会的框架下去思考;保持经济的持续健康发展,为实现体面劳动奠定充分的物质准备;重视教育和培训对帮助城市新贫困人口提高自身能力的重要性,改善公共就业服务;完善与劳动就业相关的法律法规,切实保障城市新贫困人口的基本劳动权益;建立健全社会保护体系,扩大社会保障制度的覆盖面,避免城市新贫困人口遭到制度排斥,同时加强对城市新贫困人口的扶持力度,帮助其减贫、脱贫;积极营造良好的市场环境、社会氛围和国际环境来积极应对经济全球化的消极影响。其次,企业要勇于承担自身的社会责任,在帮助城市新贫困人口在促进就业,保障就业权益上发挥作用;最后,城市新贫困人口要努力提高自身能力建设,能力是实现体面劳动的本钱,并充分发挥工会组织的维权作用。
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