随着银行操作风险损失事件的不断出现，损失危害已经越来越受到银行界的重视，操作风险也成为银行业三大需要管理的风险之一。而在现代商业银行的管理中，赋予操作风险管理以明确的价值取向，明确的操作风险与银行成本、收益与股东价值之间的关系已是当务之急。正努力成为国际性现代商业银行的建设银行也不例外，并正努力将操作风险的管理深入到每一个业务角落。但是，建设银行对操作风险管理的重视还是近年的事情，任重而道远。因此对操作风险，特别是对基层机构操作风险的管理研究有着现实的指导意义。本文旨在探索建设银行基层机构操作风险产生的原因、管理措施，以达到对基层建设银行风险管理实践的指导。因此，文章首先从理论上来认识商业银行操作风险的范围与类型，并根据计提操作风险非预期损失而安排的经济资本出发，了解操作风险的量化管理，然后对建设银行基层行的操作风险管理现状进行分析，阐述基层建设银行操作风险产生的原因，分析操作风险产生的各种因素，指出目前基层建设银行操作风险管理存在的问题，并应用巴塞尔委员会对操作风险的定义和分类标准来对建设银行的操作风险进行初步分类和计量，提出基层建设银行操作风险的根源治理，进一步完善和运用基层机构操作风险的管理措施，同时提出相应的建议和设想。最后，在理论研究的基础上，文章以建行基层机构XX分行为例，具体分析了其面临的操作风险及其管理，提出了针对建行基层结构操作风险管理的具体措施和建议，使提出的管理措施能落到实处。论文的创新与特色，一是在充分理解操作风险定义、分类的基础上，对基层银行机构的操作风险管理成因提出了新的见解，认为以银行内部原因为主，突出流程、人员因素，分析出有章不循，执行力缺失是主因。二是设计了业务环节操作风险情况及判断表，有利于简化实务中操作风险的界定与识别，使操作风险暴露情况一目了然，便于制定有针对性的操作风险管理措施。三是通过数据提取、原因分析、风险评估等步骤，在数据收集和风险管理的同时，将定性分析和定量分析有机结合，通过例证将提出的操作风险管理措施落到了实处，提高了风险管理的针对性。在文章的结论中既指出了当前建设银行基层机构中操作风险的管理重点和措施，同时也提出了本文研究上由于操作风险损失事件统计数据的有限而无法进一步深入研究的不足之处，以及今后努力的方向。