行政执法与刑事司法相衔接的“法律制度”研究

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行政执法与刑事司法相衔接也称为“两法衔接”,是指行政主体在具体行政执法行为过程中,将涉嫌犯罪的行为依法分离出来,按照相关法律规定移交司法机关,由司法机关对该涉嫌犯罪的行为进行侦查、起诉和审判的法律行为。从实质上说,两法衔接机制是行政机关和司法机关(以下简称“两机关”)的一种刑事办案协作机制。当前,我国执法与司法存在界限不清、职责不明、协作不利等情况,这种现状不仅对社会经济发展产生不良影响,还对打击刑事犯罪产生负面影响,不利于我国执法和司法良性工作的开展,也与我国的法治建设背道而驰。本文正是在此背景下,对两法相衔接的“法律制度”进行研究,首先,理清了行政执法和刑事司法的概念和内涵,分析了两者相衔接的法律依据;其次,从更高法律视野出发,提出了如何从根本上解决我国执法与司法等机关在司法实践中关于两者衔接方面存在的矛盾和弊端;再次,提出了科学制定衔接法律制度,明晰衔接共同机构及权限,改革部门职能,创新司法管理功能,强化法律监督途径等策略。本文从创新法律制度的角度提出创设两者融合的“衔接法”,突破了国内一些专家学者在这两者衔接的表面研究的思维瓶颈定势,在这法律制度研究方面具有兼容性、前瞻性、开放性、创新性等特点,符合国家对法律制度创新的新要求。使本文的研究兼具理论价值、法制价值和实践教育意义。
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