产业扶贫中多元主体互动逻辑及优化路径研究 ——以甘肃省M县为例

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消除贫困是关乎整个人类社会的重要话题,我国作为最大的发展中国家,在推进国家经济发展同时有效实现了贫困人口的大幅度减少,为国际减贫事业做出了巨大的贡献,走出了符合我国国情的减贫道路,为其他国家提供了很好的借鉴。综合我国推进减贫的发展历程,扶贫对象定位更加精准,扶贫目标更加明确,扶贫内容更加丰富。精准扶贫战略下的产业扶贫,由于其优化资源配置、精准定位贫困农户的显著优势,更是成为了地方政府扶持贫困地区发展的重要举措。近几年来,中共中央、国务院出台了许多产业扶贫的政策性文件,各地区在中央的号召下积极开展有益的实践,为贫困地区注入发展所需的人力、物力和技术,满足生产的需求。产业扶贫通过依托特色主导产业,培养贫困人口的内生发展能力来实现贫困人口获取收入的提高,进而提升贫困地区产业发展水平。产业扶贫要满足“扶贫”和“发展”的双重目标,无疑增加了政策设计和执行的难度。单从政策执行方面看,产业扶贫目标的实现有赖于培育新型农业经营主体力量,调动多元主体与贫困农户主体间的配合,帮扶农户以直接或间接的方式参与产业扶贫,拓展其增收渠道,实现“输血”向“造血”的转变。但由于各主体自身利益诉求、表达方式和实现路径存在差异,导致多元主体的聚合力不够、治理资金短缺等问题,直接影响产业扶贫的效力。因此,如何平衡多元主体的利益诉求,满足主体的表达方式和尊重其差异化实现路径,实现提升地区的生产能力,是推动贫困地区可持续脱贫的重要方面。鉴于此,本文运用多元治理理论和内源性发展理论工具,以产业扶贫中多元参与主体为研究对象,以“外源性资源注入—内源性发展需求”的思路,探究产业扶贫具体实践中多元主体互动的过程和形式,总结农村贫困治理中的经验,为争取多元力量注入农村产业扶贫,共同推进农村减贫和农村产业发展提供有针对性的借鉴和参考。首先,本文介绍了文章的研究背景和研究意义,回顾了国内外研究现状,并对本文的研究思路和研究方法,及贡献点与不足之处进行了说明,同时阐述了本文涉及的相关概念、理论基础;其次,借助理论工具从结构关系、行为动机和参与行为三个方面分析多元主体的特征差异,在该分析框架的基础上就甘肃省M县产业扶贫案例中多元主体互动进行实证论述,探究在具体实践中多元主体的行为选择,分析了多元主体互动中存在的困境并针对性提出优化路径;最后,对农村产业扶贫中多元主体互动的总结,并对产业扶贫的进一步发展作了简要讨论。
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