我国人口增长率近年来从总体上呈降低趋势,特别是自国家二胎政策逐渐开放以后,人口生育率并没有达到预期的增长。而影响人口生育率的因素众多,家庭抚养压力的不断增加和抚养成本的日益增长是最重要的影响因素之一。随着国民收入水平的提高,家庭对婴幼儿早期教育的需求也越来越多。但是近年来国内的多项调查显示我国0-3岁婴幼儿入托率远远低于国外发达国家的入托率。回顾婴幼儿公共托育服务在国内的发展历史可以发现,从八十年代至今,国家虽然出台了一系列的政策促进公共托育服务行业的发展,但其效果并不理想。由于历史原因和当前的经济发展状况,公立托育服务机构最受家长欢迎。国家对其监管严格,服务质量较高,收费合理,是多数家长的首选,但其数量过少,仅能满足少数婴幼儿入托。另外国家的监管方式、托育服务相关政策等也对目前的托育服务产生了很大的影响。目前公共托育服务已经成为社会的热点。国内部分较发达城市已经成为试点城市,全力发展公共托育服务。但是有些较发达城市的经验并不适合全面推广。而找到一条适合地方特点的公共托育服务发展道路才是最重要的。本文以山东省枣庄市为例,通过检索分析国内城镇外公共托育服务相关的文献,对公共托育服务的发展现状、问题进行探讨和评估;通过深度访谈法与公共托育服务管理人员、服务人员以及当地0-3岁婴幼儿家长沟通,了解目前公共托育服务的社会需求、发展中存在的困难,以及公共托育服务从业人员对本地婴幼儿公共托育服务发展的看法和建议。并通过借鉴国外发达国家先进的公共托育服务经验,结合枣庄市公共托育服务发展实际情况,从供给网络、管理体系、师资队伍建设、中国特色化等多方面提出了对策。一是鼓励公共托育服务从“量”扩充,引入多元化的供给主体,探索多种发展模式。二是从紧抓公共托育服务的管理体系,从准入机制、分类管理办法、监管机制、及问责、清退等多个层面,构建完善的公共托育服务管理体系。三是加强公共托育服务的师资队伍建设,从人员配置比例到相关从业资质审核到培训等多方面完善公共托育服务的师资队伍。总结出一条适合国内城镇地区发展的道路,探讨我国我国城镇婴幼儿公共托育服务的发展模式,为中国城镇地区发展公共托育服务提供参考。