中国工业化、城市化的迅猛发展吸纳大量农村劳动力向非农产业和城市转移,实现了劳动力资源的有效配置和充分利用,同时劳动力转移也是农民改善生活质量、提高生活水平和摆脱贫困的必由之路。随着劳动力的大量转移,农村逐渐呈现出人口“空心化”、老龄化的格局,即农村青壮年大部分都向非农产业和城市转移而农村只剩下老年、儿童的情况,这无疑对我国农业传统的小农生产造成较大影响。随着农村劳动力的大量甚至过度转移,面对1.2亿hm2的耕地红线,总的土地面积没变,农村劳动力锐减,加上农业耕种方式上并未有较大改进,农村出现务农劳动力不足的情况,土地大量闲置和抛荒,造成土地资源的极大浪费。同时我国人口总数不断增加决定了对农产品的需求不断增加,而随着城市化的发展,更多农村人口成为农产品的消费者而非生产者,农产品的需求和供给差距加大。而土地资源十分有限,如何有效利用有限的土地资源非常关键。农村人口“空心化”和老龄化的事实决定了农业生产面临新形势和新挑战。农村剩余老年劳动力因其年龄较大没有足够精力对全部土地进行耕种,造成大量土地闲置和撂荒,粮食安全问题同样面临挑战。老年人口成为农业的主力军,还要照看孙子孙女,劳动力投入不足严重影响到农业的生产效率,影响农业的可持续性发展。同时由于老年劳动力对农业新技术、新知识及新农用机械的接受能力有限,使得先进的农业生产技术推广受阻,对调整农业产业结构产生阻碍。但换个角度我们同时看到,农村人口“空心化”和老龄化的形势产生大量土地闲置的情况下,给土地规模经营创造了宽松的土地供给环境,缓解了中国的人地矛盾紧张,同时城市化加大了对农产品的需求,为土地规模经营的产品提供了广阔的市场,刺激了资金和劳动力重新进入农业生产领域。同时土地规模经营因受到政府部门各方面的政策支持及不断的探索中逐渐摸索出比较成功的规模经营模式,为土地规模经营创造了更加有利的条件。通过对四川省金堂县的实地调研发现土地流转旺盛的金堂县土地规模经营的效益却不甚理想,究其原因,主要有以下几点原因：土地自身耕种条件或配套交通、水利设施建设不足,这部分土地对规模经营者的吸引力不够,而土地条件较好的土地农民则更愿意自己耕种,最终导致土地流转的供给和需求不足；由于农业收益率低、对当地土地资源缺乏正确的产业定位、政府的宣传不到位及劳动力大量转移使农村缺乏规模经营的人才等方面的原因导致土地规模经营需求不足；许多专业合作组织流于形式、农民对专业合作组织的认识不够以及土地入股利益分配困难等问题导致专业合作组织在推动土地规模经营中作用发挥不充分；流转土地进行抵押融资尚未形成规范,土地规模经营业主融资困难,导致难以进行大量投资；土地流转时间长短农户和规模经营业主各有担忧,土地流转难以让双方有所保障；休闲观光农业及农业深加工等配套产业发展不充分也决定了土地规模经营的经济附加值挖掘不充分。面对农村人口“空心化”为土地创造的宽松的土地供给环境下,如何解决当前面对的阻碍土地规模经营问题,推动土地规模经营十分关键。主要从以下几方面进行：加强农业基础设施建设和土地整理,改善土地规模经营生产条件；政府采取适当措施引进和培育龙头企业和专业组织进行土地规模经营,提高农业生产的组织化程度并提供生产技术的指导和管理,确保土地规模经营的效益；鼓励有创造力的农民返乡创业进行土地规模经营,并进行专业培训激发农民的创造积极性,培育出合格的土地规模经营主体；加强对规模经营主体的融资支持,分别从财政支农体系建设和拓宽融资渠道两方面进行；根据当地的土地资源因地制宜的选择规模经营产业,能突出重点,制定出当地特色的土地规模经营产业和发展战略；稳定劳动力就业和社会保障,让出让土地的农民有稳定的社会保障和就业,为土地流转和规模经营创造稳定的环境；完善县乡两级土地流转服务中心和乡村组织机构的职能,让乡村组织在土地流转和规模经营过程中的作用发挥的更加充分。本文主要通过探讨在中国工业化、城市化进程中劳动力大量转移背景下农村人口“空心化”现象,对农村土地流转和规模经营带来的机遇和挑战,并通过对四川金堂县的实地调研了解当地农村人口“空心化”条件下土地流转和规模经营的发展现状,分析当前阻碍农村土地规模经营的主要原因,并提出对策建议,以期尽快实现土地规模经营进而实现中国农业现代化。本文一共五章。第一章分别介绍了本文需要运用的理论,包括劳动力转移的方面的理论有、刘易斯二元经济理论、推拉理论和费景汉-拉尼斯理论以及土地规模经营方面的规模经济理论和交易成本理论。第二章描述了中国农村人口“空心化”及老龄化格局的形成及其背景下农业发展所面临的问题和机遇,问题包括土地抛荒严重、粮食安全受到威胁,农业效率低下,农业可持续发展面临挑战以及农业技术受阻导致产业结构调整困难等,而同时面对的机遇有城市化对农产品需求增加,土地闲置创造了宽松的土地供给环境,且土地规模经营的其他条件也日益成熟等。第三章通过金堂县的实地调研数据获得该县整体的土地流转和规模经营情况,阐述了该县促进土地规模经营的因素,并分别从土地流转形式、流转用途、流转面积、流转受让方、流转服务和流转年限六个方面分析了金堂县土地流转和规模经营的发展现状及存在的问题,并分析土地规模经营的制约因素。第四章则通过对金堂县的研究提出当前推动土地流转和规模经营的对策建议。第五章是本文的结论及需要进一步研究的问题。