内蒙古鄂尔多斯市羊绒羊毛产业发展面临困境及扶持政策研究

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目前,内蒙古羊绒产量居全国首位,世界羊绒的70%产自中国,世界最好的羊绒也产自中国,在国际羊绒行业扮演着重要角色。随着羊绒产品的普及和羊绒加工生产企业的不断涌现,市场竞争日趋激烈,优质的阿尔巴斯山羊绒(14微米以下)的收购价格仅比粗制羊绒的价格每斤高10元,无法实现优质优价。牧民为了追求利益最大化,通过无序杂交育种盲目提高产量,羊绒纤维正在以每年0.1微米的速度变粗,中国羊绒在世界上的品质优势正在逐渐丧失。本文主要研究对象是羊绒羊毛产业的政策,结合公共管理硕士的学术特点,聚焦政府出台的各项政策进行分析,同时对现状、问题及对策建议进行充分的论述,提出自己的核心观点:要通过政府产业政策的引导,以“政府+国有企业+新型农牧业经营主体+农牧户”联动发展模式为抓手,优化产业结构,构建羊绒羊毛产业优质优价体系,从而实现羊绒羊毛产业的高质量发展。论文共分为七个部分,第一部分为绪论,介绍研究背景、意义、思路方法、文献综述等;第二部分介绍了3个理论基础,分别是公共政策、产业政策和生产布局理论;第三部分羊绒羊毛产业发展的现状,包括国内、内蒙古、鄂尔多斯市的情况,以及选择鄂尔多斯市作为研究对象的基本情况;第四部分是鄂尔多斯羊绒羊毛产业面临的现实困境,也就是存在问题;第五部分用公共管理政策的渐进管理模式分析了当前自治区、鄂尔多斯市出台的扶持政策;第六部分在现行的政策基础上,结合区情、市情的实际,从九个方面提出了一系列的对策建议;第七部分是论文的结语部分。当前实行的政策已经超过规划期限或推动无力。文章对现行政策的核心部分进行了解读,自治区、鄂尔多斯市对羊绒羊毛产业发展高度重视,多年出台扶持政策希望将产业带入正规。但是,政策落地没有抓手,制定了一系列好的政策,财政的钱也花了,税也免了,硬件设施也建立了,但是羊绒羊毛产业发展的实质问题没有解决,优质种羊数量在逐渐减少。所以,必须要坚持“政府+国有企业+新型农牧业经营主体+农牧户”联动发展模式,据此提出对策建议。希望鄂尔多斯市的羊绒羊毛产业能够在政策的引导下,在国企的前期带动铺垫下,充分利用政策机遇,真正促进羊绒羊毛产业的供给侧结构性改革,把鄂尔多斯市良好的经济基础和政策待遇落到实处,真正把传统的优势农牧业变成优质产业,同时通过市场化的引导,把优质的种羊品种延续下去,为鄂尔多斯市乡村振兴作出积极贡献。
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