【摘 要】
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1994年实施的“分税制”财政体制改革,有效提升了地方政府聚财理财的主动性,区县财政一般公共预算收入大规模增长。但是,在“三期叠加”经济形势下,由于省级以下财政体制并没有作出限制性规定等原因,区县财政要抓好“六稳”、实现“六保”、巩固经济稳中向好的可持续目标,仍然面临较大挑战。因财政体制管理的有效性是经济高质量发展的重要制度保障,本文将以曾都区-我国区县政府的典型为案例,针对曾都区市区一体的财政体
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1994年实施的“分税制”财政体制改革,有效提升了地方政府聚财理财的主动性,区县财政一般公共预算收入大规模增长。但是,在“三期叠加”经济形势下,由于省级以下财政体制并没有作出限制性规定等原因,区县财政要抓好“六稳”、实现“六保”、巩固经济稳中向好的可持续目标,仍然面临较大挑战。因财政体制管理的有效性是经济高质量发展的重要制度保障,本文将以曾都区-我国区县政府的典型为案例,针对曾都区市区一体的财政体制,研究影响曾都区财政体制管理的主要因素与经济增长之间的关系,进而分析出曾都区财政体制面临的困难及其可优化的对策。本文以财政体制相关理论为基础,结合国内外文献、省市统计年鉴、财政预决算数据、区县政府工作报告等资料,选取衡量经济增长的最佳指标“人均国内生产总值”作为财政体制管理质量的评价标准,财权与事权匹配指数、税收规模、转移支付规模作为影响财政体制的主要因素,首先描述曾都区财政体制的变迁、改革内容、预期目标及财力情况,并选取与曾都区同属于随州市管辖的广水市、随县三个地区2012-2019年财政收支等相关数据作为研究样本,采取相关性分析和回归分析法,更加直观地从财权与事权匹配指数、税收规模、转移支付规模三个影响财政体制的主要因素综合测度区县财政体制与当地人均GDP的联系。实证分析结论为:影响财政体制管理的要素中,税收规模、转移支付规模具有正向作用;财权与事权匹配指数具有负向作用。根据曾都区财政体制管理情况的实证分析结果,我们可以看到财权与事权匹配指数、税收规模及转移支付规模对财政体制管理质量的好坏具有重要影响。因此,结合工作实践,针对如何优化区县财政体制,提出如下参考性建议:一是促进财权与事权的合理分配;二是优化转移支付制度;三是完善税制与预算编制;四是提高依法行政水平。
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