随着我国土地使用制度改革的不断深入以及国有企业改制和城市土地市场的逐步发育，一种新型的城市土地管理制度——土地储备制度应运而生。土地储备制度实质上是政府对城市的土地实行公共管理以及对土地资源配置机制的一项制度创新，也是政府垄断土地一级市场，实现国有土地资产保值增值目标的手段。近年来，我国大多数城市均实行了土地储备制度，并取得了良好的效果。　　 本文从土地储备制度产生的背景入手，通过简要介绍该项制度在国内外实践探索的情况并结合相应的理论研究，总结出土地储备制度的发展趋势。接着具体阐述杭州市土地储备制度的基本状况，总结出该项制度在杭州市实施所取得的主要成效，并指出了现行制度运行中存在的主要问题。针对土地储备法律体系不健全、土地收购储备目标的偏离、土地收购储备融资压力大等缺陷和弊端，在借鉴发达国家城市土地储备实践的基础上，提出完善修订相关的法律制度、健全资金保障制度、构建完善的土地储备规划计划体系、完善集体土地征用制度等对策，以期能对我国土地储备制度的健全和完善有所启示和帮助。