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公共交通为公众提供基本的出行服务,国家建设部早在2004年就提出了“公共交通优先”战略。大力发展公共交通能满足公众安全、便捷、高效的出行需求,缓解交通拥堵。公共交通服务是典型的准公共品,具有公益性的特征,因此要求政府对公共交通企业因公益性亏损的部分予以合理的财政补偿。在传统的公共交通财政补贴机制下,政府和公共交通企业之间存在信息不对称,公共交通财政补偿资金使用效率低下,政府财政负担过重,服务质量也不尽人意。因此,提高公共交通服务的供给效率和质量、减轻政府的财政负担已经成为社会目前关注的焦点,而政府对