从二十世纪五六十年代开始,日本加入“科伦坡计划”以提供政府开发援助(ODA)的形式,对东南亚国家进行了赔偿性质的援助,这是战后日本外交的一项重要举措。ODA作为日本最大的外交手段,促使了日本的海外市场得到不断扩展、促进了其国内经济迅速发展、促成了日本成为世界经济大国。同时,也有力改善了日本同东南亚、南亚地区国家间的政治关系、持续增强了地区影响力和在国际舞台上的存在感。由此可见,日本开展ODA不仅仅是经济外交,更伴有政治因素的考量。安倍晋三初任日本首相期间热衷修宪、经济上鲜有建树,任期不足一年。2012年第二次执政以来,安培提出安倍经济学试图刺激长期低迷的日本经济迸发活力。也曾宣称和平宪法是在混乱中制定需要进行改写,以满足日本在全球范围内更多地谋求政治经济利益。由此,安倍政府大力调整了传统ODA政策,在2015年2月出台了新的ODA大纲。与以往大纲相比,新大纲继续强调强化日美同盟、以配合美国亚太再平衡战略的实施,进一步扩大援助领域,有利于奉行积极和平主义的安倍政府大力开展地球仪外交,借此增强日本在国际舞台上的存在感。尤为值得关注的是新大纲解禁了ODA的军事作用,明确提出对他国提供所谓的“非军事目的”援助,其背后的战略意图和政策目标的新动向引发了广泛关注,其长远影响不可低估。通过对比研究战后日本ODA的发展历程、特征和影响,分析ODA在安倍政府外交中的地位以及其主要政策、特点与国际反响,研判其未来发展趋势及对中国的启示,是一个具有研究价值的学术前沿问题。