养老问题已成为当前社会关注的热点问题和重要的民生工程。鼓楼区作为省会城市福州市的中心城区和人口集中区,截至2016年末,60岁以上户籍老年人口约10.8万人,占总人口的18%,分别比全国、全省、全市高1.4、4.3、2.4个百分点,辖区人口老龄化较为明显,特别是高龄、独居、失能、失智和半失能、半失智老人呈现出规模大、增长快等特点,已成为鼓楼区推动经济社会发展的一道重要课题。为此,鼓楼区近年来不断加强城市养老问题的探索,创造性地推行了社区居家养老的全新服务模式,取得了显著成效,社区居家养老工作保持了全市乃至全省领先。尽管如此,受各方面因素影响,当前福州市鼓楼区社区居家养老服务工作仍然存在不少短板和问题,社区居家养老服务水平和能力有待进一步提高。本文将视角对准福州市鼓楼区,以社区照顾理论、福利多元理论和公共产品理论为重要指导,通过调查问卷、现场访谈、查阅文献等方式,从养老需求和养老资源供给两方面进行深入分析,从而发现问题,并尝试提出解决对策,为鼓楼区乃至全国其他各地社区居家养老服务提供决策参考。本文共分为五个部分:第一部分为第一章和第二章,即引言和概念界定与理论基础,该部分详细阐述了本课题的选题背景、研究目的、研究意义、研究思路和研究方法;在对国内外相关研究现状进行介绍的基础上,进行了文献综述;对社区和社区居家养老的概念进行了界定,并对开展本次研究所依据的理论进行简要介绍。第二部分为第三章,介绍了社区居家养老服务的发展背景,从全国的角度,宏观介绍了为什么要大力发展社区居家养老服务模式、社.区居家养老服务模式的优势和重要性,为课题研究打下基础。第三部分为第四章,即鼓楼区社区居家养老的供需对比分析。是全文的特色部分,主要是通过调查问卷、查阅文献、现场访谈等方式,从供给和需求的角度,对鼓楼区社区居家养老服务进行了详细分析。第四部分为第五章,即鼓楼区社区居家养老服务的开展情况及影响因素分析。这部分主要介绍了鼓楼区近年来开展社区居家养老服务的主要做法及取得的成效,同时对引起供需出现偏差的影响因素进行分析。第五部分为第六章,即鼓楼区开展社区居家养老服务模式的思路及对策建议,主要介绍了当前及今后一个时期鼓楼区发展社区居家养老服务模式的基本原则、总体目标,并从加大资金投入、完善基础设施、拓展居家养老服务功能、培育专业养老服务组织、推进医养结合、加快人才队伍建设、完善政府兜底保障机制和推进社区居家养老规范化建设等方面,提出推动福州市鼓楼区社区居家养老服务的具体对策建议。