论国际反恐形势和中国的对策

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和平与发展是当今时代的主题。恐怖主义问题是困扰当今世界的重大安全威胁和平与发展时代主题的重要问题。国内外对于恐怖主义的研究在上世纪90年代迅速发展起来,特别是美国遭受“9·11”恐怖袭击之后,美国政府作出了重大战略调整,把恐怖主义作为美国面临的最直接安全威胁。此后,反恐成为美国对外政策的一个重点,反恐也成为国际政治中的一个重要问题。国家之间的关系因为反恐斗争而变的扑朔迷离、复杂多变,围绕反恐斗争和国家利益,各国之间原先的关系结构被打破,在反恐合作的大环境下,国际关系出现较大的分化组合。此种背景下,与恐怖主义相关的一系列的理论研究迅速发展起来。  随着中国经济的持续发展、综合国力的不断提升以及国际地位的迅速提高,中国越来越广泛地参与到世界经济大循环和国际事务之中。对于许多重大国际事务,中国越来越无法置身事外。恐怖主义和反恐问题成为中国政府和相关学者所关心的重大问题之一。据笔者对中国期刊全文数据库的检索,10年多的时间里(1994-2005年第一季度),文章标题中含有“恐怖主义”一词的“文史哲”、“经济政治与法律”、“教育与社会科学”三类共有555篇;在以上三类中,以“恐怖主义”作为关键词来检索,文章为718篇;至于以“恐怖主义问题”作为主要内容的文章则多达万篇。而且绝大部分文章是在美国的9 ·11恐怖袭击之后完成的。至于与恐怖主义相关的国外的文章进行的讨论就更是比比皆是了。所以9·11之后研究恐怖主义问题成为中国学术界的一个热点。  恐怖主义问题是世界和中国学者研究的热门问题。其研究的范围包括如下几个方面:1、恐怖主义的定义;2、恐怖主义的根源;3、恐怖主义的不同类型;4、当代恐怖主义新的特点和发展趋势。对这4个问题,学者们除了对于当代恐怖主义新的特点和发展趋势这一问题上观点比较一致外,其它3个问题都存在较大的分歧。所以这3个问题仍然有进一步研究的必要。此外,9·11之后相当长的一段时期内,绝大部分中国学者忽视了中国面临的实际恐怖袭击的威胁,许多文章往往带有些坐而论道,事不关己的态度。直到有中国公民在伊拉克遭到恐怖威胁、王鹏等两名中国工程师在巴基斯坦遭到绑架之后,才发现,恐怖威胁就在身边。其实,在此之前“东突”恐怖组织已经给我国新疆地区带来了重大的威胁。全球化飞速发展的今天,国际恐怖主义的威胁使得任何一个国家都不能置身事外,更何况作为在亚洲乃至世界都有举足轻重地位的中国。巴基斯坦人质事件之后,中国的反恐对策成为热点。所以本文除了参与恐怖主义研究的重要问题的讨论之外,还就反恐斗争中的国际关系和中国的反恐对策进行较为深入的研究和探讨。  本文共分4个部分。第一部分研究的是恐怖主义的历史发展。这一章中主要研究5个问题:恐怖主义的历史发展、恐怖主义的定义、恐怖主义的不同类型、恐怖主义产生根源,概要介绍世界主要恐怖主义组织。通过这一章的探讨和研究,可以清楚的了解恐怖主义相关的理论知识和目前学术界所争议的问题,并对某些问题提出了个人的观点。  第二部分内容是研究和讨论当代恐怖主义的一些重要问题。这里所谓的“当代”是指二战后特别是冷战结束后这一时段。这里文章要讨论的是这一时期恐怖主义的一些新的变化和特点,特别是要研究高科技的发展、信息化、全球化等对恐怖主义的影响。人类社会在不断取得技术进步的同时也不得不接受恐怖威胁加大的事实。恐怖主义在全球化的今天给人类造成的破坏性的后果不仅仅是人员和财产的损失,还强烈的冲击着国际秩序,使得国际政治斗争更加错综复杂。  第三部分详细的讨论了国际反恐合作的发展、取得的进展以及存在的问题。在联合国主导下的国际社会的反恐合作是有效遏制国际恐怖主义的一条重要途径,有共同利害关系的区域性的反恐双边合作和多边合作是打击地区恐怖主义的现实的最为有效的途径。反恐合作中应该发挥联合国的主导作用,反恐不能搞双重标准,不能假反恐之名达到一国自己私利。  第四部分是研究中国所面临的恐怖主义的影响和对策。不应该因为恐怖主义的威胁尚不严重就掉以轻心。未雨绸缪才是对待恐怖主义的正确态度。在这一章里面笔者首先从“东突”恐怖组织对我国的影响、中国公民在海外也有受到恐怖袭击的潜在和现实危险、恐怖主义和美国反恐战争也潜在和现实的影响中国的经济发展等方面,分析了恐怖主义对我国造成的现实和潜在的威胁,指出了积极参与反恐行动的必要性。本文还研究了美国主导的反恐合作对于国际关系和我国战略环境造成的影响以及该如何正确认识大的反恐合作下的国际关系,如何正确处理反恐和维护国家利益问题。最后,本文提出了中国反恐斗争的对策。从恐怖主义的根源和自己的国家利益出发,笔者提出了标本兼治的反恐原则。从宏观层面着眼,就要解决贫困、国际政治经济秩序中的压迫和不平等,倡导建立一种合理平等,每个国际社会成员都能自由表达自己的意愿和自己国家利益得到应有尊重的新型的国际政治经济秩序;在微观层面上,笔者提出反恐合作要以联合国为主导、中国积极参与和推动国际反恐合作的发展、反对在反恐中采用双重标准、反对搞单边主义的做法、重视和加强反恐立法、重视新闻媒体在反恐中的作用以及继续有效地打击国内恐怖组织等主张。只有这二者相互结合才能有效的取得反恐斗争的最终胜利。
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