随着我国经济增速的逐渐放缓,我国经济已进入发展“新常态”。经济新常态下,稳增长、调结构、贯彻创新驱动战略是经济发展的主要目标,税收政策是稳增长、调结构、推动高质量经济增长的重要工具。为达到这一目标,我国制定了大量减税降费政策,其中所得税优惠是主要组成部分。但是政府实施减税降费以来,是否真正增加了企业的创新水平,对创新活动起到了推动作用,且这种推动作用是否具有可持久性,历来学者观点不同。本文引入盈利能力视角,使用2010-2018年中国A股上市公司面板数据,构建了交互项模型,同时进行了高新企业与非高新企业的分组回归,探讨所得税优惠对企业当期创新投入及下期创新投入的激励效应,并对盈利能力在其中发挥的调节作用进行分析,研究发现:所得税优惠对所有企业的当期科技创新投入都具有显著激励效应,可以增加企业创新水平,在一定盈利能力下,企业预期所得税优惠能补偿成本、提高收益、降低企业负担从而进行科技创新投入。但这种激励效果比较微弱,所得税优惠政策可能并非企业当期科技创新投入的主要推动力;所得税优惠对高新技术企业当期创新投入的激励效应要强于非高新技术企业;盈利能力可以正向调节所得税优惠对当期创新投入的作用效果,具体表现为随着企业盈利能力的增加,所得税优惠对当期创新投入的激励效果逐渐增强,这是由于企业盈利能力越高,创新投入资金的限制就越小,再加上盈利能力良好企业可能需要通过创新获得新的发展,所以所得税优惠对当期创新投入的激励作用也就越强,这一调节作用对于高新技术企业与非高新技术企业都适用;所得税优惠对下期创新投入的激励效果对于高新或非高新企业有所不同,具体表现为只能对高新技术企业的下期创新投入产生激励效应,而对于非高新技术企业则没有明显效果,这表明对于已享受了所得税优惠的非高新技术企业,所得税优惠对其创新投入的激励不具有持久性;盈利能力同样可以正向调节高新技术企业中所得税优惠对下期创新投入的激励效果。基于上述结果,本文最后对现行税收优惠政策提出建议:应多元化税收优惠政策,积极探讨合理的多方位税收优惠政策体系,重视流转税优惠,以此加强税收优惠的实施效果;建立动态税率监督体系,探讨差别税率,盈利能力或创新投入水平每增加一定比例后,适用税率相应降档;建立新型所得税优惠政策,如对创新投入的增长部分给予额外所得税优惠,以此增加创新投入的持久性等税收优惠政策。