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历史文化村镇是遗产保护体系的重要组成部分,我国命名历史文化名村(镇)的同时也赋予当地政府保护她们的职责。在现行的镇一级行政体系下,历史文化村镇的保护实践面临着很多的问题,本文通过对同里古镇2000-2005年来古镇保护区开展的建设项目进行实证研究和分析,探讨同里保护实践中的建设项目的类型、资金来源和利用以及建设项目的运作模式,并进行经验总结。
研究从同里的价值体系入手,从现状价值的内容体现和待解决的问题出发,引出古镇保护在开展建设项目的需求。以建设项目的目标为出发点,对6年的建设项目进行类型分析,从建设项目的目的、时间与规模、资金投入与运作模式等方面阐述不同类型项目的一般规律,在此基础上对建设项目的空间和时间分布进行解读,总结古镇保护中对不同价值需求的达成先后与特点。
针对镇一级行政体系的制度供给不足造成自由裁量权力大的特点,重点对建设项目的资金问题进行了深入分析。包括资金的来源——镇一级以及其他渠道资金投入的特点,在分析镇政府对古镇保护的认识基础上,从经济学的角度揭示了镇政府在资金利用、吸收其他渠道资金的策略。
最后,探讨了同里古镇建设项目的运作模式多样化的政策因素,并且对不同的运作模式的实施情况进行优劣分析。总结同里古镇保开展建设项目的经验,提出由政府主导与市场引导的运作模式以及在资金筹集和利用方面的建议。