【摘 要】
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在中国社区志愿服务事业的壮大与发展过程中,社区志愿者面临的风险也越来越多。由于我国社区志愿服务事业起步较晚,社区志愿者服务过程中的意外伤害保障体制发展也并不健全。同时,由于社区志愿者与社区志愿服务组织等相关主体之间不存在劳动关系,社区志愿者一旦在服务过程中遭受意外伤害风险,就无法通过工伤保险获得保障。当前我国并无针对社区志愿者服务过程中意外伤害保障的专项立法,而针对志愿者服务过程中意外伤害保障的国
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在中国社区志愿服务事业的壮大与发展过程中,社区志愿者面临的风险也越来越多。由于我国社区志愿服务事业起步较晚,社区志愿者服务过程中的意外伤害保障体制发展也并不健全。同时,由于社区志愿者与社区志愿服务组织等相关主体之间不存在劳动关系,社区志愿者一旦在服务过程中遭受意外伤害风险,就无法通过工伤保险获得保障。当前我国并无针对社区志愿者服务过程中意外伤害保障的专项立法,而针对志愿者服务过程中意外伤害保障的国家层面立法仅有《志愿服务条例》及《中华人民共和国慈善法》,且均以原则性、纲领性条款居多,对具体内容未做进一步明确。上海作为国际化大都市,虽然在社区志愿服务的发展上名列前茅,但在社区志愿者服务过程中意外伤害保障方面依然存在缺陷与不足。因此,如何完善社区志愿者服务过程中意外伤害保障体制建设,解决该问题是社区志愿服务领域的当务之急。本文采用文献研究法,笔者通过对国内外各类书籍、期刊、法律政策等进行查阅,较为全面的了解了国内外社区志愿者服务过程中意外伤害保障现状及相关理论,为本文进一步进行理论研究奠定了理论基础。本文通过对上海市C区五个居民区中188名社区志愿者的有效问卷调查并结合多位社区志愿服务组织管理者、社区志愿者的访谈,对上海市社区志愿者服务过程中意外伤害保障现状、存在问题及相关原因进行了深入研究。同时,本文根据风险管理理论及志愿失灵理论,对上海社区志愿者服务过程中意外伤害保障问题进行研究。经研究发现,上海社区志愿者服务过程中意外伤害保障还存在以下问题:相关法律及规定缺乏统一性、明确性;社区志愿者身份注册登记落实不到位;社区志愿者缺乏对于意外伤害风险防范知识的了解;社区志愿者对遭受意外伤害后如何获得保障知识缺乏;志愿服务协议运用不足;志愿者保险未“落地”。而针对这些问题,主要原因有:第一,社区志愿者服务过程中意外伤害保障相关法律的缺位;第二,社区志愿者对意外伤害风险及保障意识缺位;第三,政府及社区志愿服务组织支持力度不足。最后,本文从建立全国统一的志愿者意外伤害法律保障体系、加强意外伤害风险与保障制度的宣传与培训、完善社区志愿者管理机制等三个方面提出了完善社区志愿者服务过程中意外伤害保障的建议。
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