信访活动，古已有之。但发展至今，其内容和形式都发生了翻天覆地的变化。当前，我国正处于社会转型加速、民主意识高涨、社会矛盾锐化的关键时期，传统信访的弊端日益凸显，信访工作面临着前所未有的挑战。而与此同时，互联网技术的变革极大地推进了电子政府的发展，也推动了网络政治参与的兴起。公民通过网络参政议政、反映诉求、表达意愿等显得越来越频繁，网上信访便应运而生。作为一种新兴的信访工作形式，网上信访的产生既是网络时代公民政治参与的大势所趋，也是信访工作改革的形势所需，更是政府响应社会期待的职责所在。因此，如何科学地利用好这一新兴方式就显得尤为重要。　　温州市鹿城区作为我国民营经济发达地区，信访工作压力较大，网上信访工作的开展在一定程度上反映出了我国大部分基层地区的实际情况。因此，本文以温州市鹿城区为研究对象，通过一线调查研究，并结合国内外相关研究成果，梳理网上信访产生的背景和目前开展现状，探讨如何破解网上信访工作的困境。通过对鹿城区网上信访工作开展情况的分析，发现目前主要存在五方面的困境:体制不健全令工作标准不一;综合保障不力致工作乏力;沟通不畅让工作对接难;渠道混乱引一求多诉频发生;重“访”轻“信”意识使参与受限。针对以上困境，本文展开原因分析，并创造性地提出了完善温州市鹿城区网上信访工作的相关管理策略，即制度化和流程化是开展网上信访的根本路径;平台和队伍建设是实施网上信访的必由之路;监督和协调是完善网上信访的关键举措;渠道整合是推动网上信访的有益探索;宣传推广是扩大网上信访的积极实践。期望通过这一系列举措，在一定程度上改善鹿城区网上信访工作所面临的困境，进而为我国基层网上信访工作的有序开展提供借鉴。