对于发展中国家来说,农业技术创新与扩散是确保粮食安全的重要因素,但国家公共农业研究机构的发展战略往往忽视了小农和边缘农户的需求,将焦点集中在禀赋较高的区域,或商品密集型生产系统以及经济作物上,这直接导致了资源贫困地区的小型生产者从农业技术创新突破中获益较少。为消除发展中国家的贫困和饥饿,重新审视作为创新和增长主要驱动力的公共农业研究机构的发展情况至关重要,这不仅有利于解决研发人员和农民面临的多重挑战,也有利于适用创新技术的生产和发展目标的实现。本文运用Guan&Ma(2003)提出的技术创新能力审查指标体系(TIC),对尼日利亚12个国家农业科研机构的创新能力进行了测量,以明确这些机构的创新水平,以及其他促使研究人员和研究组织获得更大创新能力和绩效的因素。通过对样本研究机构技术创新能力的7大指标进行分析,发现资源开发和组织能力排名最低,表明政府停止了研究机构的人员招聘,机构松散脱节的组织结构无法面临日益变化的环境或根据政府特定命令进行目标和愿景的重组；而人力或资本的欠缺导致研究机构有效运行的水平十分低下。被调研机构间的发明创造能力、战略能力均没有显著差异性(p>0.05),依照Tidd(2011)对组织创新的描述,可知这些组织的结构、动态能力和柔韧性协同作用差,满足农业价值链需求的科技成果转化能力低于平均水平。同时,不同科研机构间的战略能力没有显著差异,这表明无论是正式或非正式的合作创新项目,还是与其他外部机构(水平联系)、子项目、供应者(垂直联系)或其他研究机构合作的创新项目都不尽人意,其原因在于资金的缺乏和尼日利亚国家研究系统的中央集权结构。TIC中的推广能力、研发能力和学习能力较高,说明研究机构的表现尽管低于预期,但在满足农业价值链中用户的技术需求上做出了努力,即研究机构尽管面临各种挑战,但仍在发展中尝试使用新技术和新方法,且在日常环境中通过学习和交流经验来识别、吸收和运用有益的知识。技术开发显示了研究机构的创新能力,它不仅需要农民和研究人员在研发前的早期互动,也需要对构建和维护有效推广系统的持续关注。仅仅拥有单一的TIC能力不能确保创新性,而核心创新优势(研发和推广复合能力)在科研机构间没有显著差异,补充创新能力(学习、组织、资源和战略复合能力)则在研究机构间存在显著差异,这些研究发现与Teece (1986)、Adler and Shenbar (1990)的结论一致。研究还表明,强大的计划和学习能力将增加研究机构的创新绩效,形成补充优势；学习能力是拥有扩张能力和合作组织结构的科研机构第二大重要能力和有用变量；而缺乏研发和创造能力,组织能力薄弱的影响可在未来做进一步研究。另外,补充创新优势(如研究机构的战略能力、资源利用和学习能力)对机构绩效起决定作用,有利于尼日利亚研究人员和研究组织获取更大的创新能力和绩效水