财政金融政策精准扶贫分析——基于扶贫小额信贷角度

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扶贫是党和国家的一项长期工程,是实现全面建成小康社会的终极目标,是解决三农的根本问题的关键。目前我国扶贫方式从粗放式扶贫转向了精准扶贫的新阶段,但扶贫资金的投入还远赶不上贫困地区的发展所需的资金数量,因此很有必要落实好精准的要义,以提高资金使用效率和进一步改善扶贫效果。本文主要总结分析在实行精准扶贫后的这段时期内,所贯彻实施的扶贫措施的作用原理以及政策效果;考核政策的实施究竟对贫困地区的脱贫起到什么作用;归纳目前财政金融政策在扶贫工作中的不足之处;根据具体地区的状况差异,把政策加以调整和创新。这些对今后精准扶贫工作的继续开展有一定意义。  本文紧扣当下精准扶贫这一热点话题,梳理了国内外扶贫政策理论,总结了我国已有的财政和金融扶贫的政策措施,整理归纳了政府颁布的重要财政金融扶贫政策法律法规,以理论与案例结合的形式大量分析了各地扶贫中以财政和金融政策为依据的具体创新型做法,多处运用图表等描述性统计方法,直观的阐述了扶贫政策的效果。为检验政府的财政金融政策对扶贫效果的具体影响,依据28个省级行政单位的面板数据采用固定效应模型做计量分析,具体检验金融扶贫政策中扶贫小额信贷的总贷款量以及户均贷款量对以人均可支配收入为衡量指标的扶贫效果的影响大小。  实地调查结果显示:自2014年颁布精准扶贫政策以来,全国总体贫困地区建档立卡的贫困人口在生活、教育、医疗、住房、就业等各方面均有了显著的提高,精准扶贫初步整体成效显著。实证研究发现:公共财政支出对贫困地区人均可支配收入的影响不大;扶贫小额信贷户均贷款额的增加会比扶贫小额信贷总量的提升更能有助于贫困地区的脱贫,由此得出结论:精准扶贫的扶贫小额信贷金融政策确实会有助于提高脱贫的效果,并且对农村的效果比城市更加明显。这在一定程度上为今后扶贫资金的投向起到了导向作用。
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