面对我国持续出现环境问题的现状，煤炭的利用问题受到了非议和质疑。然而，短期内我国将仍然会以煤炭为主要能源，如何清洁利用煤炭的问题将是我国不可回避的现实。在这样的背景下，了解其它发达国家煤炭利用的环境影响，并比较相应的技术水平及支持政策，对我国清洁利用煤炭具有重要的现实意义。本文选取美国、日本、德国、英国和中国五个国家作为研究样本，进行了关于煤炭利用的环境影响、技术水平及政策的比较。文章主体内容共分为三部分。第一部分采用灰色关联分析方法对煤炭利用的环境影响进行比较研究：在研究国内外文献的基础上，提出了单位煤炭利用二氧化碳排放量、单位煤炭利用二氧化硫排放量、单位煤炭总悬浮颗粒物排放量、单位煤炭氮氧化物排放量四个煤炭利用的环境影响评价指标，针对指标相应的数据实际，采用灰色关联分析方法进行计算，比较了中国与样本发达国家在煤炭利用环境影响方面的差异。第二部分采用定性比较分析法对煤炭利用技术进行比较研究，即通过对五种主要的煤炭利用技术——煤制烯烃技术、流化床燃烧技术、煤制氢技术、煤基多联产技术和煤发电技术进行比较，对比了中国与样本发达国家在煤炭利用技术方面的差别。第三部分从法律、国家计划及战略和财政税收政策三个层面进行比较，对比了中国与样本发达国家在煤炭利用政策方面的差距。通过比较研究发现：我国在煤炭利用的环境影响上与样本发达国家有着较大差距，而导致这种差距的直接原因是煤炭利用技术方面的差距，而产生利用技术差距的原因在于支撑这些技术的政策上存在较大差距。最后，本文针对我国的煤炭利用情况给出了相关的改善建议。