航空运输作为国家战略性、先导性产业,在现代综合交通运输体系中具有独特的作用和地位。民航机场是航空运输不可或缺的重要组成部分,是一个城市和地区重要的公共基础设施。随着人们选择航空出行方式的多样化需求,航空公司之间、机场之间的同业竞争以及与高铁等其他运输方式之间的差异化竞争越发激烈,航空旅客对机场的公共基础设施、公共安全、公共服务质量提出更高的个性化、差异化、高端化需求。然而,随着机场数量不断增多及吞吐量不断增大和区域经济社会发展的不均衡性,政府部门对机场管理中存在的诸多问题越发凸显。本文着眼于地方经济社会发展和机场建设投资运行及管理之间的相互促进、相得益彰,如何更有效发挥政府管理职能、服务职能的推动作用,从连云港市政府对于机场管理的视角进行一定层面和深度的探讨和研究,以期对本地区政府管理机场建设和运营起到点滴理论指导和借鉴。文章首先介绍选题背景、意义,借鉴国内外相似论题的文献研究,阐述研究方法与技术路线,以及本论文的创新点和不足之处。接着进行相关概念界定与理论分析研究,重点阐释民用机场、政府职能的概念;运用新公共管理理论、新公共服务理论和服务型政府理论为研究的理论基础;文章研究了地方民航机场改革的背景与依据,梳理连云港市政府民用机场管理历程,剖析了连云港民用机场管理职能设定的依据与背景,阐述了连云港市政府现阶段民航机场管理职能的内容。从连云港市政府对连云港机场管理中存在计划职能欠缺、组织职能不足、协调效能偏低以及管理控制职能过度的现象,分析出产生问题的原因是政府民用机场管理历史制约经验贫乏、专业人才缺失、监督管理过度等问题,并且借鉴国内外政府民航机场管理的可取之处。最后从科学定位政府规划职能、增强政府组织职能、提升政府服务职能、强化政府监督职能,提出地方政府对机场管理职能提升策略,以促进连云港市民航事业发展。本文研究创新之处在于,综合运用逻辑与历史、理论与现实、系统与个体相结合方法,汲取国内有关学者对政府机场管理职能的研究成果,引用数据客观、真实,尤其是根据地方政府实际,提出具有合理性、可行性的管理提升对策,对于地方政府推动连云港机场发展有参考价值。