【摘 要】
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当前,我国不允许各级地方政府直接举债,在这一特殊背景下,为了筹集到经济建设所需资金,地方政府想出各种融资策略,其中最典型最常见的便是通过搭建地方政府投融资平台公司,使地方政
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当前,我国不允许各级地方政府直接举债,在这一特殊背景下,为了筹集到经济建设所需资金,地方政府想出各种融资策略,其中最典型最常见的便是通过搭建地方政府投融资平台公司,使地方政府以较少的财政资金撬动巨额的信贷资金,虽然这一举措对地方经济的发展起到了积极作用,但是投融资平台公司在运行中的种种问题也逐渐凸显,如信贷资金财政化的风险正日趋加大。地方政府债务规模的持续膨胀为地方经济的安全运行埋下了重大隐患,因此研究地方政府高负债融资的成因、风险与对策具有重要的现实意义。
本文首先分析了地方政府高负债融资的总体状况,主要概括了投融资平台公司银行借款、城投债、信托以及BT项目垫付资金等债务情况,然后对形成地方政府高负债融资的主要成因进行了详细剖析,即中央政府与地方政府的财政关系、分税制改革与地方财力建设、地方政府的财政支出压力等。在以上研究的基础上,从宏观和微观两大方面提出防范和化解地方政府高负债融资风险的具体对策。笔者认为,在未来的经济发展过程中,地方政府负债融资搞建设并不是不可行,只要掌握好负债的度,就能充分利用负债的积极作用,同时把负债的消极作用降到最低点。
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