法官责任追究制度研究——以刑事司法为中心

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法官责任追究制度是新一轮司法改革的重要内容,完善法官责任制事关审判权力的科学运行,事关司法活动的公正高效,是全面深化司法体制改革的关键。各地人民法院根据最高人民法院的要求和部署,不断深化改革,取得一系列的成果:一,各地人民法院根据本地区的实践情况,制定了切合本地区实际的法官责任追究规范。二,各地人民法院积极推进法官责任追究制度,解决实践中存在的各类问题,使法官责任追究制度更加完善。但是,法官责任追究制度也面临一些困境,法官责任追究理由、程序等方面也存在一些不足。为了使法官责任追究制度发挥其应有的作用,必须直面并解决上述问题。  除引言和结语外,全文共分为六个部分,约三万三千字。  第一部分,中国法官责任追究制度的背景和前景。首先,中国法官责任追究制的背景。阐述我国法官责任追究制的背景,能够更好的把握我国法官责任追究制度的来龙去脉。其次,我国法官责任追究制度的规范历程。我国在法官责任追究制度方面颁布许多法律法规,对其进行梳理,以便司法实践中更好地规范法官责任追究制度。再次,我国法官责任追究制度的实践考察。对近年来纠正的刑事错案的法官追责情况进行考察分析。最后,法官追责困境的原因分析。分析法官追责的困境能更加清楚司法实践中存在的问题,进而有针对性的提出相应的解决对策。  第二部分,法官责任追究制度的域外考察。首先,英美法系国家的法官责任追究制度。英国、美国等英美法系国家,其法治水平较高,其有益做法值得我国借鉴。其次,大陆法系国家的法官责任追究制度。我国虽然不属于大陆法系,但是我国的法律传统与大陆法系相似,大陆法系国家的做法,对我国而言更加具有参考性。最后,域外法官责任追究制度的特点,总结域外法官责任追究制度的特点,有利于吸收其有益做法,避免出现借鉴错误的问题。  第三部分,法官责任追究的理由。一方面,“结果”责任:刑事错案责任追究制度。对刑事错案追究制度进行分析,破除对刑事错案追究制度的误读。另一方面,行为责任:违法或(严重)不当行为。分析我国现行法律存在的不足,提出建立以行为责任为核心的法官责任追究制度。  第四部分,法官责任追究的例外。首先,法官享有责任豁免的理由。法官享有责任豁免才能保障其依法履职,实现社会公平正义。其次,法官责任的豁免情形。法官的行为是否能够豁免在于法官是否故意或者重大过失导致严重后果,对豁免的情形进行规定,能够使法官除去后顾之忧。最后,法官责任豁免后的国家责任。法官的审判行为代表国家,如果法官的职务行为侵害到公民的权益,法官行为豁免后必须要由国家承担对被侵害公民的赔偿责任。  第五部分,法官责任追究的机制。首先,法官责任追究的机构。设立中立的法官追责机构是追究法官责任的前提条件,只有这样才能更加公正的追究法官责任。其次,法官责任追究的程序。程序的严密性是保证公正的先决条件,因此法官责任追究的程序必须要严密合理。再次,对被追责法官的惩戒。法官的惩戒可以分为警告类惩戒、经济类惩戒和资格类惩戒。最后,被追责法官的权利。被追责法官只有享有权利才符合程序正义的要求,因此被追责法官享有知情权、申辩权、举证权和救济权。  第六部分,法官责任追究制度的配套措施。首先,法官权责一致。享有权利才能承担相应的责任,必须保障法官独立履行审判职责。其次,法官员额制。法官员额制能够保障法官队伍的高素质,明确法官的职责,使法官能专心地投入到审判工作中。最后,法官职业保障制度。法官的职业保障制度是免除法官后顾之忧的措施,只有给法官提供职务保障和待遇保障,才能使法官为实现司法公正献身。
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