改革开放以来,随着我国经济的飞速发展和人民生活水平的快速提升,我国生态环境却受到了不同程度的损害。西方发达国家经过上百年工业化发展所产生的环境问题,在我国仅在这短短的二三十年中便集中出现。面对国内日益严峻的环境问题,生态环境损害赔偿制度应运而生。作为近两年刚出台的新制度,难免会存在规定不够完善的地方。生态环境损害赔偿权利人是启动生态环境损害赔偿程序的主体,其重要性不言而喻,然而目前我国关于生态环境损害赔偿权利人在理论研究以及制度设计上还不够成熟。因而,有必要对我国生态环境损害赔偿权利人所依据的理论基础以及实践现状进行分析研究,并通过研究域外发达国家和地区在赔偿权利人方面的相关规定,借鉴其有益经验,来完善我国的生态环境损害赔偿权利人制度。本文主要分为四部分来对我国生态环境损害赔偿权利人制度展开研究。第一部分是我国生态环境损害赔偿权利人制度概述。首先,结合生态环境损害的概念对我国生态环境损害赔偿权利人的概念进行了界定。其次,结合生态环境损害的特点分析归纳出生态损害赔偿权利人所具备的特征。最后,介绍和分析了我国生态环境损害赔偿权利人的主要理论依据,包括自然资源国家所有权理论和公共信托理论,为下文展开分析研究我国生态环境损害赔偿权利人制度打下基础。第二部分是我国生态环境损害赔偿权利人制度实施现状以及存在的问题。首先,简单的介绍了我国生态环境损害赔偿制度在我国试行近几年所取得的效果。其次,通过对具体的典型司法案例来分析我国生态环境损害赔偿权利人制度在司法实践中运行的现状;最后,结合案例对我国生态环境损害赔偿权利人制度进行分析,归纳出我国生态环境损害赔偿权利人存在法律依据不足、范围较窄、索赔方式比较单一、缺乏健全的监督问责机制等问题。第三部分是域外关于生态环境损害权利人规定的规定与启示,通过对美国、俄罗斯、欧盟的相关法律进行分析,然后总结出域外生态环境损害赔偿权利人制度中的有益经验,为完善我国生态环境损害赔偿权利人制度提供借鉴参考。第四部分是在前文的论述与分析的基础上,针对我国生态环境损害赔偿权利人制度存在的问题,结合我国的国情,提出了在法律上明确生态环境损害赔偿权利人;在赔偿权利人范围上,将县级政府以及国家检察机关纳入赔偿权利人范围,但是国家检察机关作为第二顺位赔偿权利人主体;在赔偿权利人索赔方式上,增加仲裁程序;在监督问责上,充分发挥国家检察机关的监督作用、健全政府作为赔偿权利人的绩效考核制度、丰富政府信息公开的方式来充分发挥公众参与的作用、健全政府作为赔偿权利人问责机制的建议。希望能够对完善我国生态环境损害赔偿权利人制度提供有益的参考,更好的维护环境公共利益。