随着中国城市化进程的加快,城市建设投资的需要与政府财政资金投入之间的矛盾日益突出。城市建设投融资问题已成为困扰我国城市建设和发展的重要问题,为提高城市资产的运行效益,推进城市建设的快速发展,按市场规律经营城市,我国一些先进城市从城市经营的现实需求出发,相继实施城建投融资体制改革,城市投资公司也就应运而生。　　 城投公司的成立使城市建设投融资告别了单纯的政府行为,形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资格局。城投公司在管理、融资等方面创新不断,但城投公司发展中还有许多问题亟待解决。尤其是我国GDP已连续几年的高速增长,当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力,导致国家实施了紧缩性宏观调控政策,银根和地根的相对收紧,使资金供给的矛盾更加突出,城投公司传统的银行贷款和土地运作的融资模式已经难以适应当前的需要。　　 基于上述认识,本文以南京市城建集团为例,对城投公司的投融资战略制定和实施方案进行研究,通过研究,提出投融资制度安排及流程创新方案,并对具体资产的融资模式进行操作上的可行性分析和方案设计,为实现城投公司科学、高效的投资和可持续、低成本的融资目标提供有力支撑。本文内容框架主要是:　　 第一章从城投公司产生的历史背景、城投公司的特点、各地城投公司的基本状况和城投公司投融资工作面临的主要问题和困难等方面分析了对城投公司投融资战略进行研究的客观需求,并介绍了全文的研究思路和方法、目的和意义。　　 第二章主要通过对区域经济理论、中国的城市化进程、经营城市在城市化进程中的地位和作用及城投公司投融资相关理论的综述,为城投公司投融资战略创新提供理论支撑。　　 第三章对城投公司投融资的外部环境进行剖析,包括国家经济体制改革和宏观调控政策,未来一段时间,城投公司将处于一个挑战与机遇并存,挑战严峻而不可避免,机遇需要智慧和创新才能抢抓的极为关键的发展时期。　　 第四章对上海市城市建设投资开发总公司、武汉市城市建设投资开发集团有限公司和北京首都创业集团有限公司三家成立较早的城投公司进行了调研和比较分析。这三家企业运作思路相对成熟,同时其下属企业所处行业、规模、跨度,与南京市城建集团比较类似,具有更大的借鉴意义。　　 第五章提出城建集团作为南京市城市建设的投融资平台和城建基础设施国有资产的管理平台,其良性、可持续发展不仅关系城建集团国有资产保值、增值,而且和南京市城市开发建设息息相关。因此,要实现南京市城建基础设施国有资产保值、增值和南京市城市持续、良性开发建设双赢局面,就必须做大做强城建集团,充分发挥其授权范围内国有资产资本运作、产权管理、资产收益管理和战略规划的职能,充分和可持续发挥其融资平台职能。通过对南京市城建集团运营的现状和特点,分析城建集团的财务风险,对城建集团总体发展战略进行分析与判断,提出城建集团的投融资战略目标、投融资战略主要内容和投融资战略实施思路与公益性项目代融资战略实施方案。　　 本文结合南京城建集团的经营与发展的实践,对于城投公司的投融资战略做了一些思考与研究,但是相关观点与建议还有待实践的检验。尤其不同城市的城投公司的投融资战略,也需要作长期的评价和研究。同时,也希望各位专家对于本项研究成果提出更多的批评与建议,使之更加完善,从而更好服务城市发展的实践。