我国早在21世纪初就进入了老龄化社会，且日益加剧。老年人的养老问题作为社会管理中的重要问题，影响面广，影响力深，亟待解决。社区居家养老服务模式是一种家庭养老和机构养老的中间模式，能有效整合家庭养老和机构养老资源，具有成本低于机构养老，服务优于家庭养老的优势，已在国内多个城市、地区运作，具有较好的发展预期，可以有效缓解当前养老困境，是今后国内老年人养老的主要模式。然而，作为我国重要组成部分的中小城市，社区居家养老服务普遍起步较晚，发展迟缓，需要开展供需研究来探究其发展滞后的原因，进而采取有效措施推动其发展。嘉兴是典型的中小城市，地处长三角中心，毗邻上海、杭州、苏州，老龄化较为严重，南湖区是嘉兴市的主城区，是老年人最集中，也是嘉兴市人口老龄化较严重的区域，选取嘉兴市南湖区作为研究对象来研究国内中小城市社区居家养老服务的供求，具有一定的代表性。本文在介绍了研究背景、研究目的和意义、研究综述以及研究思路和研究方法的基础上，首先探讨社区居家养老服务供需的理论基础，通过三个方面来阐述：一是界定清楚社区居家养老服务的内涵、性质、服务内容，二是以马斯洛（Maslow）需求层次理论和“需求”理论为理论依据，将社区居家养老服务的需求按照需求层次从低到高分为生活照料需求、医疗护理需求、情感需求三大项，分别阐述不同需求的内容。三是以福利多元主义为理论依据来将社区居家养老服务供给主体分为五元，分别是政府、家庭、社会组织、社区和企业，并充分阐述不同主体的责任边界和作用。其次运用问卷调查法对居住在嘉兴市南湖区的老年人开展问卷调查，通过对回收问卷的统计分析，结合调查过程中深入走访老年人家庭所获取的信息，以及其他途径获取到的资讯，来深入分析嘉兴市南湖区老年人对社区居家养老服务的具体需求及需求的排名前后。接下来，通过访问嘉兴市南湖区区府办、民政局、老年人较为集中的街道办事处，查阅文件等方式来分析嘉兴市南湖区社区居家养老服务的供给现状，从供给政策、供给主体和资金来源、供给内容三个方面展开。然后，将需求与供给作对比，得出目前嘉兴市南湖区的供需并不平衡，阐述导致供需不平衡的原因和存在的问题，最后根据供需不平衡的原因及问题，提出完善中小城市社区居家养老服务切实可行的对策。