全球制造业回归背景下的上海市制造业发展方向探讨

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产业结构转型一直是上海市城市研究的热点。当前上海市正提出大力发展建设科创中心和金融中心,使得大多数学者和专家更多的关注于第三产业的发展,对制造业重视不够。2008年金融危机的爆发,发达国家和地区意识到实体经济的缺失难以支撑全国经济的运行,美国为首的发达经济体先后出台各类战略政策实现"再工业化",2016年10月上海市推出《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型实施意见》,该意见提出要保持制造业合理的规模和比重。目前上海市工业经济正处于"创新驱动、转型发展"中,到底哪些类型的制造业是符合上海市发展以及如何引导这些产业优化布局,是当前的研究重点。本文正是从这样的研究背景和研究目的出发,深入分析上海市的产业结构及产业布局。其一,从产业结构的角度,研究上海市产业结构演变历程,同时归纳部分全球城市制造业发展经验,从现状和经验两个角度探究上海市未来的制造业发展方向;其二,从产业布局的角度,研究上海市制造业布局演变历程,同时采用计量方法探究影响都市区制造业空间布局的因素,探讨如何引导制造业在空间上的合理布局。从产业结构上来看,目前上海市整体已经实现了以第三产业为主导的产业结构,第三产业占生产总值的比例显著高于第二产业,并且比例也在逐年扩大。通过对制造业内部的研究发现,上海市劳动力密集型和资源密集型企业的市场竞争力正逐渐下降,而技术密集型和资本密集型企业则拥有较大的市场份额。从全球城市纽约和东京制造业发展经验来看,在现今全球制造业复兴的阶段,上海市要保持一定的制造业规模必须进行制造业内部的产业升级优化,优先发展先进制造业,特别是相对具有竞争优势的资本密集型和知识密集型产业,同时加快产业园区的打造,引导产业空间上的集聚发展。从产业布局上来看,目前上海都市区制造业就业空间格局已经基本实现了郊区化,并涌现出了稳定的制造业次中心,包括嘉定镇、萃庄镇、松江工业园区等;区位、交通、地价和政策因素对制造业就业格局的形成有着显著作用。制造业就业倾向于主要集聚在远离市中心、靠近火车站且地价较低的地区,市级开发区和郊区新城这两个政策变量也对制造业集聚有很显著的效果。通过分析不同行业的影响因素发现,制造业就业集聚因素存在明显的行业间差异,政府因素对于各类行业均有显著的正向效应,而交通条件和地价水平对不同类型行业则有不同的影响效果。为实现制造业的合理布局和城市空间布局优化,政府应该尊重市场规律和不同产业的特点,为不同产业选址布局提供相应的空间供给和基础设施
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