历史演进的规律和新中国的实践经验都表明,只有把农民不断从土地上剥离出来,中国才能从一个落后的农业国变为一个工业国,“乡土中国”的现代化才能实现。因此,加速城市化和工业化不但合乎国民经济发展的要求,而且也是包括农民在内的多方面经济利益实现的基本途径。城市化和工业化的发展必然伴随着大量的农地非农化,在中国目前的土地制度框架下,农地非农化的最主要途径是土地征用。然而,由于征地导致被征地农民的利益被损害的情况屡屡发生,引发了被征地农民的普遍不满,有些地方甚至出现了上访等农民的抗争事件。土地征用已经成为学术界和相关政府部门关注的焦点,征地制度改革已经被中央政府提上议事日程。在此背景下,本文以基层政府土地征用制度和被征地农民为研究对象,试图探讨土地征用制度的实施过程,以及被征地农民在征地过程中和征地后的应对行为。 论文第二章较为系统地总结了国内外土地征用问题的研究动态。论文第三章详细描述了被调查地区土地征用的实施过程。论文第四章实证研究了征地过程中的“程序公平效应”及被征地农民的应对行为。论文第五章对征地后被征地农民的生活、就业及社会保障的现状进行了深入研究。 通过上述文献研究、规范分析和实证研究,笔者认为本论文的研究工作和结论可能在以下几个方面具有价值:(1)对基层征地活动的实施过程进行了调查研究,通过调查数据和实际案例,揭示了现行征地制度中存在的问题。(2)把社会心理学领域的研究结论“程序公平效应”应用到对征地过程的研究中,通过对被征地农民的实证研究,得出了被征地农民不仅关心征地结果,某种程度上更关心征地程序的结论。(3)对被征地农民征地后的生活、就业和社会保障等方面作了详细的研究,并实证分析了被征地农民生活满意度的影响因素。本文的实证研究为征地制度的改革提供了可行的政策建议。关于征地制度改革的实证研究在国内还比较少见,本文的研究在一定意义上具有探索性;但是实证研究只是在浙江省的一个县,且无时间跨度可言,因此,研究结论的普适性还有待检验。未来的研究需要在时间跨度上作出努力;实证研究征地后,被征地农民生活、就业等方面的行为活动及其影响因素。