改革开放以来,我国城镇的发展取得了巨大成就,城镇数量也急剧增加。但是城镇发展的资源能源利用效率相对低下,特别是产业发展的盲目性等问题表现得越来越明显,严重影响了我国城镇的健康持续地发展,也影响了我国资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。本文依据产业结构优化理论,构建产业结构优化的评价指标体系,运用基于DEA的产业结构优化模型与方法,选择三个地区进行实证研究分析。通过理论结合实证,指出实际发展中存在的问题,提炼产业结构优化的方法,为今后城镇的产业结构优化提供了参考依据。论文主要内容分三部分:第一部分是对相关概念进行理论综述,包括对产业结构理论的形成和发展、产业结构演变规律、产业结构优化的理论、产业结构优化的评价模型。第二部分是根据城镇产业结构的分析,建立了产业结构优化的指标体系。第三部分是运用基于DEA的产业结构模型与方法,对湖南省郴州市的11个县区、郑州市的六个县和江苏省进行了实证计算与分析,得出产业结构的优化措施与建议。