【摘 要】
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农村是中国共产党的执政根基、力量之源。全面建成社会主义现代化强国最繁重的任务在农村,最深厚的基础也是在农村。党的十九大以来,乡村振兴战略的全面实施,给乡村治理提出了更高的要求和全新的挑战,也为乡村有效治理和“善治”乡村探索开辟了新路径。随着乡村治理效能不断深化,社会治理重心逐步下沉,大量惠民政策和项目资金向基层一线倾斜,乡村治理资源不断得到充实,“小微权力”的影响力正在逐步扩大。基层“苍蝇乱飞”、
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农村是中国共产党的执政根基、力量之源。全面建成社会主义现代化强国最繁重的任务在农村,最深厚的基础也是在农村。党的十九大以来,乡村振兴战略的全面实施,给乡村治理提出了更高的要求和全新的挑战,也为乡村有效治理和“善治”乡村探索开辟了新路径。随着乡村治理效能不断深化,社会治理重心逐步下沉,大量惠民政策和项目资金向基层一线倾斜,乡村治理资源不断得到充实,“小微权力”的影响力正在逐步扩大。基层“苍蝇乱飞”、“小官巨贪”等腐败问题有抬头态势,这些不正之风必然使得人民群众的获得感、幸福感、安全感受损,严重侵蚀党长期执政的根基。在这一背景下,探讨农村“小微权力”监督制约问题,规范权力运行,对于推动基层治理体系和治理能力现代化至关重要。论文以Y县T镇为例,通过分析该镇农村“小微权力”监督工作现状,查摆问题不足,深入挖掘阻碍农村“小微权力”有序运转的因素,探索推动T镇农村“小微权力”监督工作提质增效的有效途径,从而提升监督效能,更好服务于基层治理。目前,Y县T镇着力在五个方面采取措施,取得了一定成效:一是以流程再造推动“小微权力”运作规范化;二是以阳光村务工程保障群众知情权、参与权、监督权;三是以强化管理水平规范农村“三资”;四是以建强配优队伍盘活监督力量;五是以清廉文化营造风清气正生态。研究发现,当前T镇农村“小微权力”监督工作主要面临以下五个主要问题:同级监督作用发挥乏力;“小微权力”清单执行效能不强;阳光村务监督平台使用率低;群众的参与度不高;违规违纪违法行为依然存在。产生以上问题的主要原因有以下五方面:“官民衔接”层域权力易失控;乡村治理制度异化;多方监督合力未形成;农村党风廉政教育存在短板;违规违纪违法成本低。针对上述问题,本文提出了强化Y县T镇农村“小微权力”监督的对策建议,包括:一是着力构建专业村级纪检监察队伍,实现同级监督提质增效;二是突出问题导向,动态管理清单流程;三是拓宽公开渠道,推动“小微权力”运行全程公开透明;四是提高群众监督意识,强化自下向上民主监督;五是加强上级监督问责,建立健全惩处机制。
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