进入21世纪以来,伴随着群众的逐渐提高的生活质量,一个地区公共文化的质量和水平已经成为评判人们的生活标准和品质的一个重要举措,群众日益增长的公共文化需求与国家的文化供给能力依然存在着很大的矛盾。改革开放近以来,我国的经济高速发展,已经达到了一个新的高度,公民的文化需求也随之增长。这既是我国文化事业大发展、大繁荣的一个机遇,也是对政府、对社会的公共文化服务职能和公共文化服务的水平提出的新的要求,也给我国文化产业的发展注入了新的活力。公共文化服务是公共服务的一个方面,也是当前打造服务型政府的必然要求。公共文化服务的提供是一个完整的体系,需要政府、社会、个人等多个方面的参与,也需要对公共文化服务进行研究、供给、完善、改进和提高。这样才能满足广大群众逐渐增加的文化需求。进入新世纪以来,我国政府持续提出了建设公共文化服务体系的概念,所以加快建设适应当前国家发展需求,符合人民期待,与生产力水平相适应的公共文化服务体系是全成建设小康社会,能够使全体人民群众共享改革发展成果的一项全国性的普惠性的重大民生工程。目前,在全国各地积极建设公共文化服务体系的大背景下,作为"共和国最年轻的土地"的东营有着不可比拟的自身优势,但同时也面临着各种挑战。本篇文章以东营市公共文化服务体系建设作为切入点,以相关的公共管理理论为基础,对东营市公共文化服务体系建设进行研究。可以说,最近几年,东营市在公共文化服务体系建设方面取得了一些成就,主要表现在基础设施建设和公共设施的配套、举办群众性文化活动,提升公共文化服务的质量和水平,扩大公共文化服务的覆盖方面成效显著。但是必须清楚的认识到,东营市在公共文化服务体系建设中依然存在公共文化服务政策不完善、体系建设不完善、人员技术资金方面存在短板等不容忽视的问题。研究其根本原因,主要是政府职能定位不合理、各个文化主体作用发挥不足、管理体制不够完善以及文化体制改革不够彻底几个方面。结合东营市自身的实际,本文认为应当从加强公共文化服务组织建设、完善公共文化服务考核评估体制、建立健全公共文化服务生产和供给机制、加大基础性公共文化服务力度、加大公共文化服务资金技术人才保障力度等几个方面去推进东营市公共文化服务体系建设。