在我国，工程量清单计价模式得到普遍应用，综合单价作为工程量清单的重要组成部分，其合理性直接影响了整个工程造价。公路工程清单计价主要发生在招投标阶段，针对目前使用招标控制价可能存在的弊端，必须寻求新的解决方法来确保清单计价的准确性和合理性，特别是对于施工中采用了新技术、新结构、新材料、新机械的“四新”项目清单计价的确定。因此，清单项目综合单价的合理确定应该成为招标阶段造价控制考虑的重点。本文从招标控制价开始展开研究：首先说明了设立招标控制价的意义以及存在的弊端，结合工程实际情况分析了招标控制价的编制质量对造价的影响，然后从合理编制招标控制价出发，提出编制招标控制价的原则及要求，促进招标控制价确定的合理化。目前大部分文献对清单计价中综合单价的确定研究主要是基于一般性的建设项目，而且主要是从综合单价的费用组成方面以及对其某一值的预测。本文则主要针对于公路工程中应用了新技术、新结构、新材料、新机械的“四新”项目综合单价的确定。首先从“四新”项目的概念以及考核“四新”项目的前提条件入手，分析并归纳了“四新”项目在无现行定额可运用时确定综合单价的几种主要方法。然后运用AHP层次分析法进行综合单价方法的选择，将影响综合单价确定方法的主要影响因素构造一个完整的指标体系，对主要影响因素进行打分并得出组合权重向量，基与数据分析得到各种测定方法在影响因素下适应性优劣的排序。最后结合工程实例，验证了AHP法选择综合单价确定方法的可行性，将综合单价确定方法的选择由定性比较改进为更加科学合理的定量比较，进而为科学合理的选择方法提供依据。