城市土地是城市形成和发展的基础,是社会、经济、文化等各种活动的载体。目前,我国正处在经济快速发展阶段,城市规模的迅速扩张以及建设用地需求的不断上升,给城市土地资源带来越来越大的空间和环境压力,城市土地粗放利用的问题日益突出。为缓解土地供需矛盾,适应资源节约型社会的需要,促进人口、经济、资源与环境的可持续发展,必须改变城市土地粗放利用方式,促进城市土地集约利用。本文依据社科基金《城市土地集约利用潜力挖潜分析与政策选择研究》(基金号：09BZZ024),以武汉市中心城区(不包括经济技术开发区、东湖生态旅游风景区)所有居住用地(2008年)为研究对象,分析武汉市近年来居住用地利用情况以及存在的问题：土地利用结构不够合理,需进一步优化；房地产发展持续升温,耕地流失情况严重；土地管理不力,城市土地闲置情况较严重等。并在此基础上以道路网格、地形地物边界划分若干评价单元,通过选取投入强度、使用强度和土地利用效率3个一级类指标,以及基础设施完备度、公共设施完备度、绿化率、综合容积率、建筑密度、平均层数、人口密度和地价实现水平等8个二级类指标,建立评价指标体系,测算出各个居住用地评价单元的集约度,以此划分出过渡利用、集约利用、中度利用和低度利用类型。并对低度利用和中度利用单元进行挖潜研究,通过规划结构调整用地潜力测算以及规划允许的容积率用地潜力测算,得出高潜力区、中潜力区和低潜力区三种类型,明确各单元的可挖潜数量和程度。通过研究,得出以下结论：居住用地整体集约度较高,但仍有较大利用潜力；各片区居住用地集约度不同,潜力分布也有较大差异；市中心区居住用地集约度高,潜力小；郊区集约度低,潜力大。