棚户区改造是党中央、国务院以人为本、关注民生,推进新型城镇化建设和新村、新镇建设的重要战略举措。近年来,伴随着全国各地棚户区改造的全面深入实施,各地市州的城区范围不断扩大,越来越多的居民,尤其是城中村区域的村民,被纳入了城区范围,城中村和农村的基础设施得到了改善和提高,农民生产生活环境有的显著变化。2014年,内江市棚户区改造成功创下了全市乃至全省棚改历史上时间最短、效率最高、成效最好的“内江速度”,并在全国和省内进行了经验推广与总结,农民签约速度与参与程度达到空前最高,大力促进了农村农民居住环境的改善和提高.但目前由于在改造过程中,现有的一些体制、政策等要素呈现的问题也逐渐引发关注,由此引发的一些矛盾和冲突,甚至造成-些负面影响事件,在各大新闻媒体上屡见不鲜。如何让其更加顺畅,让参与其中的农民得到更多的实惠,对棚户区改造的顺利加快推进具有重大意义。本文以内江市棚户区改造农民为研究对象,以土地规划理论、城乡一体化理论、马斯洛需求理论与公共参与等理论为基础,以文献研究、实地调查问卷、统计分析、案例分析研究和经验总结为研究方法,通过总结内江市棚户区改造现状及经验,分析农民参与棚户区改造意愿的影响因素,从而提出相关解决对策,为内江市科学指导棚户区改造、高效推进棚户区改造农民征收提供科学依据和参考。结合实地问卷调查和案例分析成果,可以从以下几个方面提高农民对棚户区改造的参与意愿：(1)提高农民的文化素质；(2)加大棚改的宣传力度；(3)加大棚改财政的支持力度：(4)完善棚改优惠政策；(5)健全棚改的保障体系。