在现代行政理论中,公民参与公共管理的程度正日益成为衡量政府现代化水平的重要标准。因此,在行政过程中广泛引入公民参与——行政参与,成为了行政民主化趋势的内在要求。而在当代中国,经济迅速发展、社会快速转型的大背景下,公民主体意识已经开始崛起,要求行政参与的呼声越来越高,这与中国不甚完善的行政参与现状形成了深刻的矛盾。于此,本文旨在通过对行政参与理论的厘清、对西方国家行政参与的考察、对中国行政参与现状与困境的深入分析,总结概括以上矛盾产生和发展的根源,从而尝试着提出针对性的方法,来发展和完善中国特色的行政参与。在结构上,本文共分为五个部分。引言宏观地点明问题,强调行政参与的趋势与意义所在。第一章对行政参与概念的内涵外延进行解释,并与类似概念进行区分说明。此外,还对行政参与基础理论、功能进行分析。第二章则是对行政参与制度的域外考察,分别介绍了英美国家和大陆法系国家的行政参与制度体系,着重阐述了英美法系国家行政参与的程序建设,分析了大陆法系国家行政参与制度体系的权利逻辑,通过比较借鉴参考其他体系的优质资源以扩充行政参与的完善思路。第三章描述了中国行政参与的现状及其困境所在。本文对行政过程中的公民参与研究集中在行政立法、执法阶段,并考察了独立于此两者的行政决策的公民参与现状与困境。在第四章,笔者尝试对于实体问题解决方式的探悉,分别从公民视角和政府路径提出了建设公民社会、创新与完善行政参与制度、拓宽公民参与渠道的具体举措,以求进一步丰富行政民主进程中相关问题的论证与解答。