东盟建立初期正值冷战期间,其当时的核心任务是为了保证在超级大国包围下的创始成员国(包括印尼、菲律宾、新加坡、马来西亚和泰国)的独立及维护其主权安全。冷战结束后,世界格局变化发生了巨大变化,亚洲成为了世界的主要经济引擎,因此促进地区的经济增长又成了东盟的核心任务之一。而在东盟吸收了文莱、柬埔寨、老挝、缅甸作为东盟新成员国后,实现地区安全合作、东南亚地区一体化甚至是发展民主也成为了东盟的主要任务。　　 面对这些日益增加的任务,东盟作为一个组织已感到越发的不能适应,加上一些外部因素的干扰,使得东盟一直以来都在为实现其现实需求与组织能力提升之间寻求一种平衡。而东盟最初的设计特别是"东盟方式"中的一些保守原则已经不能满足这些现实政治的需要,故改革成为东盟大部分成员国的共识。然而,事实表明,现行东盟的改革成效仍非常有限,我们可以透过《东盟宪章》看到现今东盟所面对的最大困境——组织化困境。此困境令东盟在面对地区多元利益诉求时难以取舍,无所适从,且无法有效的解决所面临的各种问题和矛盾。如东盟在面对缅甸问题、泰柬冲突、地区一体化受阻等问题时,未能做出及时有效的反应。因此,如何加强和完善东盟的组织能力、平衡和满足东盟的各种利益诉求,成为东盟在其发展道路上亟待解决的问题。　　 本文对东盟的组织化困境现状、表现及原因进行了分析,认为造成东盟组织化困境的原因主要有:东盟成员国之间国情的巨大差异性;"东盟方式"下东盟内部的制度不足;东盟成员国之间的多元利益诉求。最后,论文对组织化困境下东盟的发展前景进行了展望。