石油是重要的能源和现代工业不可缺少的原材料，石油的稳定供给关系到我国经济社会的持续、健康发展和国家安全。石油储备是为维护石油安全和满足经济发展需要，依法建立的石油实物储存，目的在于应对国家、地区性或全球性的石油供应中断。作为石油供给安全的最后一道防线，石油储备作用主要体现在两个方面：应对突发事件，维护国家经济安全；平抑石油价格，降低对经济的逆向冲击。19世纪70年代两次石油危机之后，西方发达国家和一些新兴经济体就已经着手建立起各自的石油战略石油储备体系，经过三十几年的发展，至今已形成了相当完备的运营管理模式。　　 上世纪90年代以来，受经济增长拉动和资源条件限制，我国石油进口数量逐年递增,对外依存度明显提高。2008年，我国原油消费量和进口量分别达到3.6亿吨和1.79亿吨，石油对外依存度49.8％，直逼50％的安全警戒线。在国际政治、经济，特别是国际石油市场复杂多变的形势下，为防范石油供给风险，保障国家石油安全，建立并完善我国的石油储备问题被提上政府工作的议事日程。目前，国家石油储备一期项目四个基地（大连、黄岛、镇海、舟山）已陆续建成投产，二期项目相继开工，三期项目正在规划之中。在这种情况下，如何进一步完善我国石油储备体系，使这项“功在当代、利在千秋”的事业走上科学、可持续发展之路，是全社会共同关注的问题，而针对石油储备的研究也逐渐成为热点。　　 石油储备规模的测算和确定是石油储备建设过程中的重要问题，涉及工程实施、原油采购、资金投入等诸多环节。本文在借鉴相关经验的基础上，针对我国石油储备规模进行分析和研究，主要开展了一下工作：　　 第一，对石油储备的必要性进行了分析。首先，本文通过对相关概念和主要作用的描述明确了石油储备不同于其他物质储备的特点。接下来，从国际原油价格、我国石油供需矛盾、石油进口潜在风险三个方面，采用理论分析和实证研究相结合的方式，说明我国建立石油储备势在必行。　　 第二，归纳总结了在石油储备方面处于领先地位的美、日、德三国在多年发展过程中采取的先进做法和积累的成熟经验。通过对比这三个国家石油储备体系的基本概况、管理体制和动用与轮换机制，总结出外国的储备经验对于我们的重要启示：1、石油储备属政府行为，必须由政府直接控制；2、权责明确的管理机制是石油储备体系健康发展的有力保证；3、石油储备，法制先行，完备的法律体系是石油储备发展的重要保障。　　 第三，石油储备规模过大或过小都不利于国民经济的持续稳定发展，本文重点探讨了如何确定合理的储备规模。从国际经验看，一次能源消费中石油所占的比例越高，石油对外依存度越大，能源安全目标越高，国家石油储备的目标规模就越大。我国石油储备适度规模的确定，应在借鉴上述经验的基础上，综合考虑国际惯例、历史上曾经出现的石油供给中断时间、我国石油消费、石油对外依存度、历年进口情况、油价变化趋势、石油储备资金需求等因素。历史经验推算法、权威专家判断法和模型分析法是石油储备规模确定的三种主要研究方法。同时，结合中国实际情况，本文还对我国石油储备规模问题进行了自己的思考。　　 第四，石油储备是一个系统工程，涉及储备类型的选择、储备品种的选择、储备资金的来源、储备动用机制的确定、储备方式的选择等诸多环节。如何在确保石油安全的前提下，对各种备选方案进行优化组合，从而有效降低成本并提高运行效率，这是评价我国石油储备体系的重要标准。本文通过对比分析，比较不同运作方式的特点，结合我国实际情况，对进一步完善石油储备体系建设提出政策建议。