关于进一步优化中国航空运输市场资源配置的研究

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近年来,世界运输业和中国国内航空运输市场得到迅猛的发展。航空运输市场资源及其优化配置是扩大航空运输市场和促进航空运输业发展的关键因素。   航空运输市场资源是指能创造航空运输供给的所有资源和相关生产要素以及潜在的航空需求资源,主要包括人力资源、资本资源和设施资源,同时包含如土地资源、领空资源等非直接投入的自然条件,以及近年来在航空运输市场中作用日益凸显的信息资源等等。当然,外部环境资源,如国民经济发展情况和社会发展情况也会对航空运输市场产生一定的影响。上述资源之间存在着密切的联系,且在航空运输市场中各自发挥着不可替代的作用。如何科学、有效的配置航空运输市场资源从而促进行业持续稳定的发展已成为各界关心和关注的话题。   首先,机场是航空运输中的基础设施资源。确保航空运输市场的长期发展,关键在于对航空运输基础设施资源的优化配置,具体手段包括合理规划机场布局,科学定位枢纽机场、干线机场和支线机场,引导民航业突破行政区划限制,实现整个航空运输市场机场资源的优化利用。此外,在航空客货运输需求不断增长的同时,机场扩张能力却受到土地与环境的约束,从而导致机场时刻资源变得日益稀缺,机场时刻资源的稀缺性在枢纽机场体现的尤为明显。因此,有效的管理和协调机场时刻资源的使用效率也成为提升航空运输市场整体经济效益的关键。   其次,运力资源是支撑运输市场的运转与发展,而机队规模和机型是决定运力大小的主要因素。由于我国过去的整体运营主要集中在干线运输的发展上,忽视了支线运输的发展,购置的飞机几乎全是大飞机。只有支线飞机、支线机场与干线飞机、枢纽机场有机地结合,才能形成更经济、便捷的民航运输体系,因此,国内航空运输市场要尽量控制使用大型远程飞机飞行国内短程航线,同时增加70座及以下的支线飞机,使支线飞机的比例达到一定的水平。   第三,专业从业人员尤其是飞行员资源短缺已明显制约了航空运输的发展。加大对专业从业人员的培训力度,实现飞行员等专业从业人员数量与运力的科学配比已迫在眉睫。   由此可见,航空运输市场资源是航空运输市场发展的必要条件,而资源配置的效率更是促进市场发展的关键。那么如何实现中国航空运输市场资源,尤其是机场资源、运力资源和专业从业人员(主要指飞行员、机务人员)资源配置的优化呢?随着市场经济制度的建立和完善,市场在资源配置中的主导作用不断增强,但是仍然需要政府和行业监管部门责无旁贷的采取规划等宏观手段在优化配置资源的过程中发挥其应有的作用,对航空运输市场资源优化配置进行引导。   由于航空运输市场的特殊性,中国民用航空局作为市场监管部门,应加强对航空运输市场的宏观调控,通过统筹规划机场布局结构,有效管理和利用机场时刻资源,科学进行机队扩张和加大专业从业人员培养力度,实现进一步优化中国航空运输市场资源配置的目标。
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