土地可持续利用评价是判断土地利用水平,制定科学土地管理政策和规划方案的关键步骤。在大力推进生态文明建设,贯彻绿色发展理念的大背景下,已有的对于土地可持续利用的综合评价方法已经无法突出生态环境保护的重要和必要性,并且得出土地利用朝着越来越可持续的趋势发展的结论,这与我国土壤质量下降、土地生态环境被破坏等很多实际情况不符,究其原因是没有认识到在一定条件下将生态因子作为限制性因素的重要作用。同时,我国逐步完善的主体功能区规划对不同区域进行功能定位,这也对地区实施差别化的土地管理政策做出了要求。因此,在界定不同的空间尺度的强弱可持续后进行土地可持续利用评价,可以得出更为科学的评价结果,为不同层级政府提供区域差别化的土地管控政策建议。本研究通过明确不同空间尺度的发展目标和不同主体功能区的功能定位,对其进行强弱可持续界定;基于PSR框架,从压力、状态、响应三个方面综合考虑经济、社会和生态维度来挑选最能反应土地可持续利用状况的17个指标,构建土地可持续利用评价指标体系;参考前人研究成果,应用基于过程导向的方法在不同尺度（主体功能区、地级市和区县）的土地可持续利用的评价中选择最适用的评价方法;最终得到不同尺度的土地可持续利用评价结果,然后对土地可持续利用评价等级进行划分,绘制土地利用可持续状态的空间格局图,分析比较不同尺度之间土地利用水平的差异与特点,为主体功能区内有关政府和地级市、区县政府有针对性地提出区域差别化的土地可持续利用管制措施提供参考。研究结果表明:（1）根据主体功能区的功能定位,基于弱可持续的评价方法适用于优化开发区和重点开发区,基于强可持续的方法适用于限制开发区域。基于地级市及县域土地利用的目标,本研究认为基于强可持续性的评价方法更适合地级市土地可持续利用评价,基于弱可持续性的评价方法适合于县级土地可持续利用的评价。（2）在界定强弱可持续的基础上,应用基于过程导向四步法,即:①确定可持续评价的目标;②明确研究的空间和时间尺度;③确定可持续概念（强弱可持续）;④根据以上三个步骤挑选最适合的指标赋权和聚合方法,来确定最终在主体功能区、地级市和区县的土地可持续利用的评价中最适用的方法,这种方式更加科学、评价结果更加有效。（3）不同尺度（主体功能区、地级市和区县）评价结果表明,优化开发区和重点开发区的土地可持续利用均处于较强可持续状态,重点生态功能区是中度可持续而农产品主产区处于轻度可持续状态。强可持续条件下,16个地级市在生态因素限制内,土地可持续利用水平差异不大,大多数处于临界可持续状态。地级市土地可持续利用综合评价指数比县级评价结果低了一个可持续评价等级,由较强、轻度、中度的可持续转变为了轻度和临界可持续状态。弱可持续条件下,各区县均处于土地可持续利用较为可持续的状态。83个研究区县中,有9个区县处于轻度可持续状态,13个区县处于较强可持续状态,其余各区县均处于中度可持续水平。（4）不同主体功能区内政府应采取以下措施:优化开发区内政府部门应在做好转变经济发展方式基础上,保护耕地提高耕地质量;疏散本区域主城区人口规模,减轻土地利用压力。重点开发区内的相关政府及管理部门应当提高建设用地利用效率,维护土地交易市场秩序。农产品主产区内的相关政府应当注重发展现代农业,提高耕地利用效率,提升人民生活水平。重点生态功能区内的相关政府部门应鼓励发展绿色农业,发展不影响生态环境的适宜产业。地级市政府做好调控工作,帮助各区县明确土地利用的未来发展主要方向,协助省级政府指导整个地级市层面的城市发展。区县政府土地可持续利用状态处于中度可持续和较强可持续水平的区县,应在现有发展的基础上保持良好发展态势,找到短板适当提升。而处于轻度可持续的区县,应当找到土地利用在经济方面存在的问题,对症下药提高土地利用水平。