近年来,我国采取积极的财政政策,加快了基础设施的建设,基本建设投资逐年增加,成为拉动经济增长的主要因素。但由于缺乏良好的施工企业内部会计控制,在基本建设中存在着诸多问题,如投资决策失误导致巨额亏损、挪用资金、预决算超标等现象比比皆是,严重影响了经营效益。因此,在经济持续高速增长的当前时期,实施内部会计控制是实现经营方针和目标的需要,是保护企业各项资产的安全和完整的需要,是保证企业经营管理信息和财务会计资料真实、完整的需要,是避免和降低各种风险、提高经营管理效率的需要,是建立现代企业制度的迫切需要,也是贯彻国家法律、法规的迫切需要。本文通过对施工企业内部会计控制施行情况的调查和研究,指出现在的施工企业内部会计控制面临的问题,并针对问题提出改进措施,对于防范施工企业建设中的差错与舞弊,提高资金使用效益,从源头上规范施工企业,均具有一定的指导性和操作性。本文首先分析论证在基建投资保持强劲增长势头的当前时期,加强企业内部会计控制的迫切性;然后对目前我国施工企业内部会计控制存在的问题进行分析与归类;第三以施工企业内部会计控制的目标与原则为指导,对施工企业内部会计控制存在的问题提出解决措施。本文共分四章,各部分内容如下:第一章,内部控制及其理论概述。首先按照时间顺序,对各个发展阶段的内部控制理论进行了综述并进行了简单的比较评论。第二章,施工企业内部会计控制的含义和经营现状。对施工企业内部会计控制含义及目前的经营现状进行了论述。第三章,施工企业内部控制中存在的问题。通过调查,分析施工企业内部会计控制中存在的问题。第四章,建立和完善施工企业内部会计控制的对策。从五大要素分析建立和完善施工企业内部会计控制的对策。研究过程中,本文的创新有两点:第一,对一般企业内部会计控制进行研究的文献较多,但针对施工企业内部会计控制的研究文献较少,而且研究比较零散,特别是对改善施工企业内部会计控制的环境问题进行了系统研究。以往研究多是对施工企业建设各阶段如何实施内部会计控制活动的探讨,很少涉及到对环境建设的系统研究。实际上,良好的内部会计控制环境是施工企业内部会计控制活动顺利实施的前提,对于保证内部会计控制活动取得良好的效果起着积极的促进作用。本文对改善施工企业内部会计控制的环境问题进行了系统研究,包括深化企业改革,完善法人治理结构;切实转变施工企业管理者的观念,提高管理者的素质;确定合理的组织结构与权责分派体系;重视对会计人才的培养,提高会计人员的思想和业务素质;形成健康的施工企业文化;制定良好的人力资源政策等六个方面。第二,对施工企业内部会计控制活动进行了深入、细致的研究。以往对施工企业内部会计控制活动的研究多是对财政部颁布的工程项目内部会计控制规范的简单重复,主要强调对哪些阶段、哪些环节进行控制,很少有一些具体操作方面的建议,且没有重点。本文借鉴规范及内部会计控制并结合实践工作经验的基础上,对施工企业的施工项目各内部会计控制活动按阶段确定关键控制点,对关键控制点提出了具体的、操作性强的措施建议,以保证企业内部会计控制整体目标的实现。