产业集聚作为区域经济发展过程中出现的一个重要现象,其外部性给一个城市带来的利好之一就是创新能力的提升,当前创新能力已经成为一个城市综合竞争力的重要体现。本文基于江浙两省12座城市2007-2016年间的数据,研究了制造业集聚与城市创新能力的现状以及两者之间的关系。在理论方面,本文分别从产业集聚理论和创新理论两个角度对已有文献进行回顾后发现,对于制造业集聚与创新能力之间的关系学者们有不同观点,主要存在正向和反向、线性和非线性的分歧;且已有文献从城市角度出发的研究还较少。基于理论研究本文认为制造业会通过集聚效应(包括成本效应、知识外溢效应和市场竞争效应)和集聚优势(包括网络优势、资源优势和产业结构调整优势)两方面对城市创新能力产生影响。在实证方面,本文基于汉森(1999)提出的门限回归模型构建了双门限回归模型,同时借鉴汉森对门限值真实性和显著性检验方法,得到了两个门限值。在此基础上,本文分别进行了双门限回归和OLS回归,并将两种回归所得结果进行了比较分析。本文的研究结论包括:第一,在所选城市当中制造业集聚与城市创新能力之间是非线性关系,且两者之间存在门限效应。第二,在经济发展的不同阶段,制造业集聚对城市创新能力存在正反两个方向的作用。具体而言,在城市经济发展水平低时,低端的制造业集聚有可能造成“低端锁定”,不利于城市创新能力的提升。在经济发展水平中等时,存在一定的正向作用。在经济发展水平较高时,存在较强的正向作用。基于前文影响机理,本文提出的政策建议有:第一,融入长三角高质量一体化发展,推动江浙制造业创新高地建设。第二,利用制造业集聚效应,通过降低生产成本、保护知识产权和促进市场竞争来形成江浙城市创新优势。第三,发挥制造业集聚优势,通过构建创新网络、集聚创新资源和打造优势产业来提高江浙城市创新能力。