公路工程建设领域“政绩工程”的危害及治理研究

来源 :广西师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:hulaxiazai
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作为最基本、覆盖面最广、服务功能最强的一种运输方式,公路工程建设对我国的经济发展起到了重要的促进作用。但是现实生活中,在GDP政绩观的主导以及不合理的绩效考核机制作用下,各地方的公路工程建设偏离了保增长、促发展、造福社会的初衷,违背当地实际情况与科学决策、民主决策的原则,以扩内需、稳增长为名,搞劳民伤财的形象工程和政绩工程;或者为了标榜自己任期内的显著政绩,刻意追求一些不切实际的、通过标新立异吸引眼球的公路桥;另外,一些领导在不正确的政绩观支配下,违背公路工程建设规律,刻意干预工程建设工期,盲目加快速度,搞献礼工程:每到国庆、元旦,往往就是某某公路通车剪彩的日子,不管工程量还有多少,都要全力以赴抢时间、赶进度,确保工程按时建成通车。急功近利的“政绩工程”带来一系列负面影响,大规模的投入与豆腐渣工程的产出形成鲜明对比,环境的污染、劣质工程和频发的安全事故给人民群众的生命财产带来极大的危害,并滋生严重的腐败现象,给党和国家带来了极大的负面影响。一直以来,广大人民群众对此深恶痛绝,新闻媒体也时常加以曝光。在此背景下,本人以参建者的身份深入公路工程建设领域进行实地调查,通过与广大项目员工和相关部门沟通,以及对周边民众进行详细的访谈;采用实例分析、调查问卷和对比分析的方法收集相关资料。通过对“政绩工程”、“公路政绩工程”、“政绩和政绩工程关系”等相关概念加以定义,归纳统计目前该领域“政绩工程”的典型表现。通过系统分析和对比分析以及详尽的例证,阐述了公路工程建设领域“政绩工程”存在的质量和安全隐患,违背科学发展规律以及导致国家公共财产的巨大损失,后果特别严重。通过对当前各级政府职能定位、公务员的政绩评估和干部考核办法进行分析,以及通过查阅相关资料得到的事实数据进行对比研究,从制度建设、经济利益和配套的惩戒监督机制方面仔细分析研究这一领域“政绩工程”的成因;对症下药,通过思想教育改造价值观和政绩观为切入点,积极进行深层次的改革,建立科学的绩效考核体系和合理的选拔制度,完善对权力的制约与监督机制、完善责任追究机制并严格执行、落到实处,为国家治理这一现象提供借鉴,确保“政绩工程”在公路工程建设领域得到有效的遏制。本文的结论是清醒认识公路工程建设领域“政绩工程”的危害性,通过分析这一现象产生的深层次原因,以思想教育为导向,完善相关保障制度,并在实际操作中严格执行落实,才能达到有效治理之目的。
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