中央政府援藏模式的研究

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党的十八大以来,西藏主动适应经济发展新常态,树立贯彻发展新理念,全区呈现发展快、质量效益好、民生改善实、改革开放深、生态环境优的良好局面,展现出美好的发展前景。从经济方面来看,2017年实现全区生产总值1310.63亿元,人均地区生产总值39259元,同比增长8.0%;全区居民人均可支配收入15457元,其中农村居民人均可支配收入10330元,同比上年增长13.6%。从社会层面来看,西藏自治区的民生民利得到充分保障。2017年年末公路总通车里程89343公里,同比上年增加了7246公里;从学前到高中阶段在全国率先实现了真正意义上的15年免费教育,就业方面也得到有效扩大,一批高校毕业生实现了区外就业,城镇登记失业率持续控制在2.5%左右;2017年年末城镇居民人均自有住房面积28.6平方米,农牧民人均自由住房面积33.9平方米。西藏自治区经济的发展快、效益好及社会民生的有效改善是不争事实,但目前西藏自治区还未全面建成小康社会,还有许多乡镇需要依靠政府和社会扶持,以提高自身发展能力,让每个西藏人民都过上更加幸福美好的生活,并实现西藏全民素质的提高。西藏地处祖国的西南边疆,西藏地区的稳定与发展在我国现代化建设的战略全局中有着重要的意义。为此,西藏地区的发展一直受到党和国家的密切关注,为了促进西藏地区经济社会发展和提高人民生活水平,中央政府制定了援藏政策,开展了扶贫、义诊、支教等一系列援藏工作。在中央政府大力支持和无私援助下,西藏地区的政治、经济、文化教育等各项事业取得了巨大的发展,西藏人民的生活水平得到了很大的提高,援藏工作取得了巨大的成就,为西藏与全国人民一道全面建成小康社会奠定了坚实的基础。以输血型为主的援藏工作模式并不是援藏工作的最佳模式,其最大优势在于能短时间内起到援助西藏的效果,短期带动西藏经济发展和改善西藏民生问题,但输血型援藏模式的最大缺陷在于难以取得长效的作用,无法促进西藏人民自身发展能力的提高,会使受援地区产生依赖型的经济,这不利于西藏地区的健康持久发展。一次次的实践证明,“输血”+“造血”型的援藏工作模式才能发挥最大援藏功用,该援藏模式融合了输血型援藏模式的短时间取得效益优势和造血型援藏模式的长远效益、提高西藏人民自身发展能力、改变西藏人民根深蒂固的传统发展观念等优势,能真正促进西藏地区经济社会的健康持久发展。中央政府先后召开的六次西藏工作座谈会,也说明了在援藏工作中,西藏的发展不仅需要中央政府支援、全国人民帮助,而且也要依靠西藏人民自己的努力,所以中央政府日益侧重于“输血”+“造血”型的援藏工作模式。
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